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公平 效率 如何正确处理公平与效率的关系 梅安察 柴富 斯琴 张欣 李建林 张钊 投入 产出 ————— 1个和尚 2个和尚 3个和尚 ————— ————— ２桶水 １桶水 ０桶水 ＞ ＞ 效率 ——指生产要素的投入和产出的比例关系，表示资源有效利用的程度。 ————— 什么是效率？ 效率：把蛋糕做大 公平：把蛋糕切好 什么是公平？ ——仅就与效率的关系而言，可以理解为平等， 表现为机会的平等和收入的平等。 公平 解决效率低下的方法 长老把三个徒弟叫来了，说从今起庙里的规矩改了，你们都给我挑水去，谁挑得最多晚上吃饭给他加菜，谁挑得最少，菜减半或者吃白饭，于是三个小和尚你追我赶的，一会儿把缸里水挑满了。 效率优先，兼顾公平 “效率优先，兼顾公平”的分配原则针对的是大锅饭平均主义带来的效率低下的弊端，旨在建立起社会主义市场经济体制，促进生产效率的提高和社会经济的发展。 效率 公平 物质前提 保证 正确处理效率与公平的关系 允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，承认差别，合理拉开个人收入的差距，调动各方面的积极性，促进生产发展，体现的是效率优先。效率优先会促进生产力的发展，增加社会财富，为在更高层次上实现社会公平，最终实现共同富裕创造物质条件。 在社会主义市场经济中，兼顾公平首先是力求起点平等的公平，为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等的竞争机会；其次是通过政府对国民收入的再分配，利用税收杠杆和社会保障制度，缩小收入差距，使社会成员的生活水平都有所改善，以实现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。 正确处理效率与公平的关系 但是，现实是残酷的······ A：沪市、沪市，我是深市，我方损失惨重，收到请回答 B：深市、深市，我是沪市，我方已全部阵亡，这是自动留言，无需回答 C：沪市、深市，我是菜市，我们这里涨个不停 D：菜市、菜市，我是楼市，就你那点鸡毛蒜皮的也算是涨啊 E：楼市、楼市，我是人事，今年工资又降了 F：人事、人事，我是董事，工资不能降，要涨起来，把人留住，但是不要给他们发工资 G：董事、董事，我是西红柿，工资再不发，我就烂在菜市了 我国在很长一段时间内是依靠农业支持优先发展工业的，这种非均衡发展战略使城市的产业快速发展，城市在基础设施齐全、资金密集、信息畅通、市场活跃等方面优势已经将农村远远抛在后面 城镇居民由于对日常工业产品需求的基本饱和，出现了消费疲软现象；大多数农村居民则因为收入水平的限制导致购买力不足，农村消费市场仍然启而难动。 长期以来存在的这种城乡居民收入差距直接影响农民投入和生产的积极性，从而不利于农业生产的发展和农产品供给的稳定增长，不利于国民经济基础的稳定，因而，有了沿海的民工荒。 政府对农副产品价格的控制会直接影响到农村居民的收入增长幅度，从而进一步影响到城乡之间收入差距甚至农村内部的收入分配的变动。 农业的产业特性决定农业的发展与工业发展相比必然处于劣势，农民收入增长速度也将慢于城镇居民收入增长速度，农民的收入水平与城镇居民收入水平相比逐渐拉大。 猪肉可以涨价，大蒜可以涨价，房子可以涨价，可是我们的工资却一直没有涨······ 更有甚者······ 即使国家三令五申，不得拖欠农民工工资，可是，谁侵吞了我们的钱？ 在这个不属于我们的城市，我们其实很寂寞······ 现行的刚性户口管理制度，使农民的迁徙自由和择业自由受到了极大限制，对农村劳动力的歧视性和排斥性，使得农村劳动力流动和就业面对着巨大的艰难和风险。连我们的孩子也包括在内······ 我们吃不起 我们穿不起 我们住不起 我们玩不起 我们读不起 甚至 我们连病都看不起 ······ 城乡之间的差异一起的矛盾越来越激烈，如何兼顾公平已成燃眉之急。 2004——2010一号文件 2004年 促进农民增加收入 2005年 进一步加强农村工作提高农业综合生产能力 2006年 推进社会主义新农村建设 2007年 积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设 2008年 切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收 2009年 促进农业稳定发展农民持续增收 2010年 加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础 2010一号文件 城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。正确的政策思路有两条：一是把传统产业改造成为现代产业，从而从根本上提高农民的收入水平；二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。 中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。 完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补