论海关与其行政相对方相互关系的重新定位.pdfVIP

Y 771025 学校代码：10246 学 号：033017112 留厂 大 颐 肠仫士 擎论 文 学制 位靴 论海关与其行政 相对方相互关系的重新定位 专 业： MPA 姓 名： 张继来 指导教师： 陈明明教授 完成日期： 2005年5月2日 未经作意、导师同惑 勿全叉公峦 提要 本文通过政府角色理论、新公共行政理论、行政法学范式转换理论来探讨海 关与行政相对方相互关系的重新定位。 文章首先分析了目前海关与行政相对方相互关系不合理定位所造成的危害， 以及产生这种状况的原因，包括历史的、文化的、现实的多种因素，其中有些是 官僚行政所共有的，有些则是中国或是新中国所特有的，包括传统的和体制的多 方面因素。 文章得出一些有意义的结论：海关要与行政相对方建立平等的、服务与被服 务的、合作伙伴式的关系。笔者用了一定篇幅来介绍国外海关目前一些值得我们 借鉴的好的作法和理念来作为这种结论的佐证，更多的则是通过一些公共行政理 论来验证这一结论的合理性。最后，提出了一些具有建设性的建议作为海关与其 行政相对方建立这种关系的要件。 关键词：公共行政：行政法学；海关；行政相对方 C93-03 Abstract andthe Thisarticlediscussesthe ofrelationsbetweenthecustoms repositioning intheadminis岔afive theroleofthe the through privateparty process govemmenL new of administrationandthe shiftofadministrative theory paradigm public jurisprudence． ofin at Fist．thearticle theharmsasaresult relations analyses appropriate between customsandthe ofadministrativetheroot present privateparty process，and causes factorsandthe of