政府购买、社会参与、市场运行的三维模式——宣城市水阳镇社会建设的积极探索.pdfVIP

政府购买～社会参与～市场运行的三维模式 ——宣城市水阳镇社会建设的积极探索 安徽农村社会建设研究课题组 (安徽省社会科学院，合肥230051) 摘要：政府是社会建设的积极主体，政府在推进社会建设的过程中需要进行运行机制的选择。安徽 省宣城市水阳镇在社会建设过程中对政府购买、社会参与、市场运行三维模式进行了积极的探索。政府 购买、社会参与、市场运行是一种较为高效的社会建设运行机制，但是探索阶段也存在一系列需要解决 的问题．现行模式的变革和突破将会更好地推动社会建设的发展。 关键词：社会建设；政府购买；社会参与；市场运行；宣城市水阳镇 中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：100l一862X(2010)05-0134一04 论上来讲．政府对社会建设的推进可能存在的机 一、社会建设与政府职能转变：关于社会建设 制选择包括政府单方的推动实施，政府与社会力 运行机制的探讨 量的两方合作，政府、社会、市场的三方合力，机 制选择的依据和各自的效果都是值得探讨的问 关于社会发展的问题，有学者提出社会发展 题。 代价论．认为社会的发展总是会有所牺牲，换言 关于社会建设．社会建设从概念上来讲，是 之．在社会发展的一定阶段．发展与社会矛盾总 政府、社会组织和个人以改善人民福祉为目标， 是相伴而生。社会的快速发展，社会矛盾也会随 建立和完善社会事务处理、社会公共服务供给体 之更加凸显．解决和应对社会矛盾所带来的社会 制和机制的过程。社会建设从外延来看，涉及社 问题成为政府和社会各方都不可回避的议题。随 会事业(科技、教育、文体、卫生等)、基础设施、社 着我国经济社会的一轮快速发展，经济社会生活 会保障、社会管理体制等方面的内容。我国社会 存在的一些矛盾逐渐暴露，问题的解决也被提上 建设各方面内容的推进多以项目的形式开展，从 议事El程。其中经济和社会发展的失衡问题，经 我国社会建设的历史和现实来看，政府是社会建 济发展和社会建设领域的社会公平和效率的关 设事业各项目的主要承担者和推动者。关于政府 系问题等在发展的历史进程中由于矛盾的不断 职能定位．政府是公共产品和公共服务的提供和 累积效应而变得愈加突出。目前，我国政府的主 分配者。是社会公平公正的维护者和促进者，政 要应对之策就是积极实现政府职能转变，大力推 府职能转变正是实现对政府原有之职的回归。因 进社会建设。政府此举的目的在于更好地促进经 此，社会建设也是政府承担的主要任务之一。社 济社会的协调发展。更好地维护社会的公平公 会建设是政府工作的应有之责。 正。政府职能转变和社会建设是相互关联的两个 政府作为社会建设的主要承担者和推动者， 问题，它们既有共同的任务目标。也在内容上相 社会建设作为政府的主要任务，两者之间是主体 互重叠．但无论是政府职能转变还是社会建设， 与任务目标的关系，主体如何有效地达成任务目 效率都是一个重要的原则问题，即维护社会公平 标就存在一个体制机制的选择标准和选择过程 必须兼顾效率。这一原则就要求进行社会建设的 的问题。政府的公共制度的设计和供给应该存在 过程中，必须对其运行机制进行效率选择。从理 选择问题。即“政府进行公共干预。选择公共制度 134 万方数据