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我区煤炭市场和价格调查 2013/9/5 9:52:07 信息来源：自治区发展和改革委员会 字体：【大　 中　 小】 　　煤炭产业是我区支柱性产业，为了解我区煤炭价格情况，以及价格下降对煤炭企业带来的影响，近期我中心组织鄂尔多斯、锡林郭勒盟、阿拉善盟等7个盟市对2011年至2013年一季度煤炭价格及产销情况进行了调查。调查显示，2011年煤炭生产快速扩张，价格稳步上扬;2012年生产增速显著收缩，价格先涨后降;2013年以来产量下降、价格走低。 　　一、主要产煤盟市价格、产销情况 　　（一）价格情况 　　2011年至2013年上半年，我区煤炭价格走势分两个阶段。1)上升期。2011年1月—2012年3月，煤炭价格波动上涨至2008年以来的最高值。2012年3月，全区主产地动力煤坑口平均结算价格为323.46元/吨，比2011年1月上涨9.78%;2)下降期。2012年4月—2013年6月，在需求增量下降、供应不断扩张、进口量快速增加的宽松供求关系作用下，煤炭价格开始下行。2013年6月全区主产地动力煤坑口平均结算价格为244.63元/吨，价格跌落至2009年年底水平。比2012年3月最高值下降24.38%，比2011年1月下降16.98%。 　　（二）产量变化 　　由于产量变化具有一定滞后性，短期内受价格影响较小，因此2011、2012年我区煤炭产量增幅均较快，但2012年增幅有所放缓，至2013年2月产量才开始出现下降趋势。 　　2011年全区原煤产量9.79亿吨，同比增长21.19%;2012年全区原煤产量10.8亿吨，同比增长10%，同比增速收缩11.19个百分点;2013年一季度，全区原煤产量2.17亿吨，同比下降9.58%。其中，锡林郭勒盟2011、2012年、2013年1-5月份煤炭产量分别为1.27亿吨、1.46亿吨、5051万吨，同比分别增长18.5%、14.96%、-7.6%。 　　（三）销售量变化 　　销售量受市场价格影响明显，2011年煤炭价格快速上涨，销售量同样大幅增加，2012年价格开始下降，但在煤企“扩大销量，以量补价”的销售原则下，销售量仍略有增加，2013年1-5月份煤炭销售显著下降。其中，鄂尔多斯市2011年、2012年、2013年1-5月煤炭销售量分别为58800万吨、59054万吨、22689万吨，同比分别增加30.86%、0.4%、-8.91%。 　　二、煤炭价格下降带来的影响 　　对煤炭企业来说，价格是影响企业盈利的最重要因素。从调查的情况看，煤炭价格下降对煤炭企业、运输等相关行业、政府税收影响均较大。 　　(一)煤炭企业 　　煤炭价格下降对煤炭生产企业的直接影响是利润下降甚至亏损、库存增加。对于大型煤矿，由于固定资产占资产比重高，停产时固定资产折旧等经营性成本很高，因此只要企业生产成本在边际成本上，企业就会继续生产。但对于小型企业，煤炭价格下降后只能直接停产。 　　截至2013年4月份，鄂尔多斯停产煤矿65座，占全市煤矿数量的21%，重点煤炭企业资产负债率约为50%。 　　调查的全区大型煤炭生产企业2011年全部盈利，2012年除乌海市神华能源集团公司因历史遗留问题亏损外，其余煤炭企业全部盈利，但利润均大幅下降。2013年开始，煤炭企业陆续出现亏损。 　　(二)运输业 　　据盟市反映，由于煤炭销售大幅下降，相关运输行业也出现市场低迷、价格下降现象。从2012年下半年到2013年5月份，通辽市煤炭外运价格持续下滑，到港下水煤运价从0.31元/吨·公里下降至0.21元/吨·公里。 　　(三)对当地经济及税收影响 　　受煤炭价格销售量价齐跌，煤企销售收入大幅下降影响，主要产煤盟市经济增速趋缓、税收大幅下降。其中，锡林郭勒盟2013年1-4月原煤产值同比下降18.2%，对规模以上工业产值增长下拉6.3个百分点;鄂尔多斯市税收大幅下降，2013年 1-5月，鄂尔多斯市完成税收318.5亿元，同比下降15.8%。 　　三、政府和煤炭企业应对措施 　　（一）减免企业税费，减轻企业负担 　　2012年下半年开始，鄂尔多斯市出台了税费减免、电价补贴、电力多边交易和发放煤炭企业员工培训补贴等优惠政策，进一步减轻企业负担，保障煤炭企业正常生产。仅税费一项，准格尔旗和伊金霍洛旗分别减免4.74元/吨、4.44元/吨。锡林郭勒盟也在多部门集中调研，清理收费，减轻企业负担。 　　（二）不断拓展销售市场 　　鄂尔多斯市、锡林郭勒盟分别组织专门力量帮助煤炭企业搞好促销工作。鄂尔多斯市于2012年9月、2013年6月分别召开两届煤炭产运需恳谈会，为地方煤炭生产企业、各大港务公司、地方铁路局、各终端用户等产运需三方搭建合作平台，促成煤炭生产与销售，进一步提高鄂尔多斯市煤炭产品的市场话语权和占有率。目前已和五大电力集团及