资源环境全面协调可持续发展制度分析初探.pdfVIP

窖苈厚澎13 资源环境全面协调 可持续发展的制度分析初探 吴卉芳 摘要：本文从制度经济学的研究角度对资源与环境的全面 越尖锐，对资源、环境、生态的压力愈来愈大，水土流失，沙漠 发展进行了制度分析，并且提出从政府方面和市场方面，进行 化，戈壁化，大江大河、库区湖区的污染情况日益严重，工业固 一系列的制度安排与机制创新，从而促进自然资源的利用率， 体废物和城市生活垃圾不断增加，城市空气污染以及酸雨、沙 保护生态环境的平衡，进而促进人与自然的全面协调可持续 尘暴等危害日益突出。自然资源严重不足，工业结构不合理 发展。 技术水平不高，资源利用率极低，环境污染严重等问题，对我 关键词：资源环境；可持续发展；制度分析；制度安排 国的可持续发展造成极大的威胁。 中图分类号：fUl4 文献标识码：A 我国人口数量以惊人的速度迅猛增长，到2005年1月6 文章编号：of43—1027，F(2006)5—013—02 日，我国人口总数已达13亿(不含香港、澳门特别行政区和台 作者：湖南师范大学商学院；湖南，长沙，410081 湾省)，并将继续以每分钟约出生38人、每小时约出生2273 人、每天出生5万多人、每年约出生1990万人的速度增长。 人口基数大，增长快，可耕地面积和资源相对短缺，是我国的 一、资源环境的可持续发展的观点解读与现状 基本国情。 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主 我国近年来，在节约能源方面取得一定成效，但我国粗放 义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“坚持以人，树立全 型的经济增长方式并没有从根本上转变，一方面，经济增长在 面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”全 相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现，能源、淡 面协调可持续发展这是新型的科学的发展观，是对过去传统 水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。另一方面，资 的发展观的突破与发展，是面对当今社会形势作出的历史的 源产出效率较低，节约潜力很大。目前，钢铁、有色、电力、化 必然的抉择，是建设全面的小康社会，并促进人与社会全面协 工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高 调发展的必由之路。 40％以上。经济建设与资源、环境发展不协调，可持续发展难 决定还提出了“五个统筹”：统筹城乡发展，统筹区域发展， 以实现。 统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和 二、资源与环境可持续发展的制度分析 对外开放。“统筹人与自然和谐发展”是其中重要的一个方面， 是实现资源与环境的全面协调可持续发展必然要求。它要求 制度经济学认为，“所谓制度，就是用于管束人们行为的 我们变革传统的发展观念，建立人与自然的和谐共生关系，充 一系列规则，涉及政治，经济，文化行为的规范。通过一系列 分体现了保护环境、保护生态，以人为本的科学发展观。 规则来界定人们的选择空间，约束人们之间的相互关系，通过 我国是一个资源短缺、人均资源严重不足的国家，例如水 约束减少不确定，减少交易成本，减少机会主义，保护产权，促 资源总量虽居世界第六位，但人均水资源却只有世界人均水 进社会的发展。” 平的25％，而且在空间上时间上分布不均，大部分城市缺水。 用制度经济学来对人口、资源，环境全面协调可持续发展 人均耕地0．1公顷，人均森林面积0．12公