地勘单位面临的问题及走出困境的若干对策.pdfVIP

张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展 Study on Technical Economy 技术经济研究 地勘单位面临的问题及走出困境的若干对策 1 2 ■ 刘利宝 /王巍巍 （1.内蒙古自治区地质矿产勘查开发局，呼和浩特 010011；2.内蒙古自治区第三地质矿产勘查开发院， 呼和浩特 010050） 摘　要：国内地矿经济在经历了一波高潮发展之后，随着全球经济的低迷运行，又进入到一个深度调整期。国有地勘 单位的发展也随着地矿经济的转冷而显露出众多困难和问题。面对重重外部困境和诸多内部弊病，国有地勘单位应增 强改革的紧迫性和主动性，更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，从准确把握自身核心竞争力、牢牢立足地勘主 业和做精做深地矿产业、抓好自有矿权经营运作工作、积极拓宽地质服务领域、科学有效地实施“走出去”战略、建立 健全内部激励机制、着力提高经营管理水平等多个方面练好内功，以此走出困境，在逆境中求得生存、在顺境中求得 发展。 关键词：国有地勘单位；问题；困境；对策 中图分类号：F407.1;F062.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2015）05-0069-04 伴随着国际、国内宏观经济的持续疲软，地矿经 极大。二是矿产品价格持续低位徘徊，初涉矿业开发 济结束了近10年的高速增长之势，国有地勘单 领域的国有地勘单位盈利空间不断收窄，一些在建矿 位的发展也随着地矿经济的转冷而显露出众多困难和 山不得不停止建设步伐；而一些已经建成的矿山也是 问题。这里既有全球经济的持续低迷、矿产品产能过 勉强维持，甚至只能暂停生产。在严峻的形势之下， 剩、价格持续下跌以及政策支持力度松弛等外部因素 地勘单位“以勘查促开发、以开发反哺勘查”的发展 影响，也有体制不顺、机制不活、管理粗放、队伍结 战略难以实现。三是制约地勘工作的外部因素越来越 构不优、核心竞争力不强等内部因素制约。本文就国 多、协调费用越来越高。一方面，生态战略和环保经 有地勘单位面临的问题以及如何走出困境展开讨论， 济对地质找矿工作提出了更多、更高的要求,矿业开 希望引发更多有识之士的广泛讨论，共同为国有地勘 发环保审批管理部门多、审批程序繁琐，导致协调费 单位的发展把脉会诊，提供更多思路。 用高、工作推进缓慢，大大影响了地勘工作的推进。 另一方面，随着公民经济意识的不断增强，地勘工作 1 国有地勘单位发展所面临的形势 经常遭遇当地百姓的刁难、阻碍，甚至出现“坐地起 受国际金融危机的影响，世界各大经济体复苏缓 价、跟风索要”的现象。再者，随着地勘工作的财政 慢，以中国为首的新兴经济体增速放缓，工业化和城 投入缩减，市场投资冷淡，项目有限，激烈竞争，行 镇化步伐进入深度调整，工业产品及原材料普遍面临 业内部恶性竞争频发，极大地影响了地勘单位的健康 供大于求、去库存困难的严峻局面，地矿产业逐渐进 发展。 入低速运行。一是各级财政对地勘行业的投入逐渐减 少，项目经费不断缩减，项目出库和经费划拨迟缓； 2 地勘单位发展中存在的问题 市场资本对地矿产业投资热情骤减，流入到矿业领域 随着地矿产业经济重回低点，