出生人口性别比问题治理研究.pdf

出生人口性别比问题治理研究 穆光宗 　余利明　杨越忠 　　【摘 　要】　文章通过对全国关爱女孩试点县重庆彭水和云南会泽两个国家级贫 困县与地处发达地区浙江省绍兴市的调研比较 ,分析了中国出生人口性别比治理的 基本阶段 、特征和经验模式 ,试图探索中国出生人口性别比治理的内在规律 。文章提 出了出生人口性别比治理的三阶段假说 ,并在调研基础上总结出生人 口性别比治理 的基本机制 、方向和工作框架 。 【关键词】　出生人口性别比　性别偏好 　关爱女孩 　性别公正 【作 　者】　穆光宗 　北京大学人 口研究所 ,教授 ; 余利明　浙江省绍兴市人 口 和计划生育委员会 ,主任 ; 杨越忠 　浙江省绍兴市人口和计划生育委员会 ,副主任 。 1982 年第三次全国人口普查之后 , 中国出生人口性别比的异常偏高问题就引起了社会和 学术界的关注与讨论 ,特别是 1990 年第四次人 口普查数据发表以后 , 中国出生人 口性别比的 异常升高更是成为国内外人口学家聚焦的热点问题之一 。大约 10 年前学界就已经注意到 : 目 ( 前的人口问题已不单纯是生多生少的生育增量问题 ,而是生男生女的性别偏好问题 陈俊杰 、 穆光宗 ,1996 ;穆光宗 、陈俊杰 , 1996 ; 莫丽霞 ,2005) 。1998 年 , 以“婚育新风进万家”项 目为载 ( ) 体的新型生育文化建设活动以试点方式启动 陈胜利 ,2000 。2003 年 3 月后 , 国家人 口和计 划生育委员会陆续在全国24 个县开展了关爱女孩行动试点工作 ,现已扩展到 32 个县 ,而且各地 ( ) 也在省的范围内开展综合治理试点工作 全国关爱女孩行动领导小组办公室 ,2006 ,成效初现 。 在结构性人口问题时代拉开帷幕之际 ,“改善人口结构 ,保障人口安全”成为中国人口发展 战略的重要价值取向。在已往的研究中,揭示出生人 口性别比问题和挑战的居多 ,成果丰硕 , 认识深入 。本文旨在总结中国各地在综合治理出生人口性别比问题上所取得的经验 。先对出 生人口性别比问题治理的内在机制和阶段划分做出判断与分析 ,然后总结成功的经验模式并 提出综合治理的思路 。 一 、关于中国出生人口性别比问题治理阶段和特征的两大判断 数据表明, 自 1982 年来 , 中国出生人口性别比始终处在失调中攀升 、攀升中加剧的状态 。 根据 目前所掌握的情况分析 ,本文得出了两个基本判断 。 　　第一 ,总体恶化 ,局部改善 。从现有数据来看 , 中国人口生态的恶化失衡现象颇似某些年 度自然生态的失衡 。在笔者的理解中,“人 口生态”是指人口的性别和年龄标识所产生的差异 性 , 以及男女老少互补互助所支持的人口发展格局 。根据联合国早年提出的一个标准 ,就是出 生人口性别比一般处在 102～107 的范围里 ,这可以视之为一个“大数定律”。但从 20 世纪 80 ( ) 年代以来 , 中国人口结构生态明显偏离正常值域 见图 1 。 ·81 · 　中国人口科学 　2007 年第 3 期 　　从区域变化看 , 近几年来 , 中国部分 地区的出生人 口性别比治理取得了进展 (见图2～4) 。无论从全国关爱女孩试点