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欧洲协调机制的历史与理论分析 郑先武 (南京大学国际关系研究院，江苏南京210093) [关键词]欧洲协调；大国协调；会议外交；安全机制 [摘 要] 欧洲协调是19世纪英、俄、法、奥、普(德)等大国共同管理欧洲冲突与危机的一种 安全机制。它主要通过会议外交来决策，并按照协商一致、合法性、吸收与融合、责任与干预、 自我克制等一系列共同的规则与规范来实施。它通过阻止单边行动、平患国际和国内战争与 危机、批准或保证新国家的主权与独立等具体行动，在维持与促进欧洲和平中发挥了重要作 用。欧洲协调已成为当代大国协调的“原型”。 [中图分类号]D819 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826(2010)01—0078—07 由英国、俄国、奥地利、法国、普鲁士(后来的 八国集团、二十国集团、八国集团与发展中国家领 德国)“五大国”主导的、贯穿19世纪的欧洲协调， 导人对话会议以及朝核问题“六方会谈”等，都成 被誉为“外交技巧的一种重大创新”。E13㈣7’从汉 为构建大国协调机制的新实践。鉴于此，本文从 斯·摩根索开始，欧洲协调就成为国际关系理论 国际视角将历史与国际关系理论结合起来，探讨 与实证研究的重要对象。20世纪80年代中期以欧洲协调制度所涉及的几个核心问题，主要包括 来，欧洲协调已成为蓬勃发展的国际安全研究和 其核心行为体、决策程序、活动领域、规则与规范 国际制度研究核心议题。尽管关于欧洲协调理论 等，并结合特定的历史背景对其实际效果做出了 观点一直存在明显分歧，但主流国际关系理论承 评估，以期有助于人们对欧洲协调及其对构建当 认，欧洲协调作为一种重要的安全机制在维持19 代大国协调机制的意义有进一步的认识和了解。 世纪欧洲持续的和平中发挥了无可替代的作用。 用摩根索的话说，欧洲协调存在的几十年间，“在 一、欧洲协调的主体、程序与领域 维护普遍和平问题上取得了极大的成功”o[23(P494) 更重要的是，欧洲协调作为安全合作的一种创造 总体上看，贯穿于1814—1914年整整100年 性模式，已成为当代大国协调的重要基础，并构成 间的欧洲协调涉及5个核心问题，即谁来协调? 欧洲区域安全合作和全球性多边安全机制建设 如何协调?协调什么?靠什么协调?协调的效果 (如两战期间的国际联盟和现在的联合国)的基本 如何?它们分别涉及欧洲协调的核心行为体、决 支柱。近年来，随着大国和大国集团在严峻的全 策程序、活动领域、适用的规则与规范及其所产生 球和区域安全问题解决中的地位与作用的日益突 的实际效果。这些问题既涵盖了欧洲协调机制设 显，大国协调机制的经验性研究有了新的拓展，如 计的核心内容，也最能体现欧洲协调的核心特征， [收稿日期]2009—12—07 [作者简介]郑先武，南京大学副教授，法学博士，主要从事国际安全与区域合作理论和实证研究。 |丙 万方数据 因而是理解欧洲协调机制的关键所在。 所支撑，但各大国借此商谈、争辩和讨价还价所产 欧洲协调初始于1814年9月召开的维也纳生的结果常常具有实际权威和合法性。最重要的 会议。会议前夕，俄、英、奥、普四大国的大臣们先 是，会议产生的各种国际条约成为“欧洲法律”，被 期抵达维也纳，并一致同意英、俄、奥、普、法等“大 认为对所有国家都具有约束力。 国”拥有维也纳会议决策权。大国决策的原则就 在回答了欧洲协调谁来协调、如何协调这两 此确立并成为维也纳会议的基础。虽然维也纳会 个问题后，我们来回答第三个问题，即欧洲协调的 议由来自欧洲的15个王朝参加，但真正的事务是 活动领域。要很好地回答这个问题，必须清楚欧 由“五大国”举行的非正式会议来完成的，所以， 洲协调的核心功能，那就是维持欧洲持久的和平。 “五国会议”才是“真正的维