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监管者又由谁来监管 ——从“315”中看到的失职渎职和利益链条 无数的暗箱、黑幕，曝光了违法经营、侵害消费者利益、危害健康、造成精神损伤 的商家，遍布行行业业：涉及到瘦肉精、染色馒头、红心鸭蛋、三聚氰胺、地沟油、 禽类注水、鱼饵有毒、烟酒、药品，涉及到服装、家电、汽车、配件、房屋、装修、汽 油，涉及到空气、江河湖泊、地下水、土壤环境污染，涉及到种子、农药、化肥、虚假 广告、过度维修、售后服务不履责、合同不履约等。 这些形形色色的造假行为虽然表现形式各异，但有一个共性都是由记者首 先曝光的。这不仅会引起人们的深思：国家制定了各种法律、法规、规章、条例对 商品和服务进行法制管理；国家的各级行政机关，各行各业层层都设有专门管理 机构，有众多专职人员依法进行专项质量监督、技术检查，处理惩罚各种违法违 章者。那么就奇怪了这些执法者为什么没有发现这些问题，而且这些现象不是偶 发的，都是存在了很长的时间；这些现象也不是局部的，都带有普遍性，否则央视 不会在全国范围内进行揭露。2008年曝光的三聚氰胺毒奶粉事件人们至4-还心 有余悸，不少人还不敢买国产奶粉。 为什么“315”曝光的案件都不是由监管者检查者发现的?为什么在他们的天 天月月年年的例行执法过程中视而不见，而是由并不是专职负责监管和检查且 没有执法权的记者发现的，身肩监管重任的专职执法人员在干什么?为什么曝光 当晚各级监管人员纷纷焦急的披星带月的跑到现场进行查抄和封存。 这说明了某些领域存在着监管的盲区和漏洞，或是监管者业务水平不称职， 或是履职、追责不到位，或是身在利益链中掩盖包庇造假者图谋私利。这就是 “315”年年打假，假冒伪劣现象越演越烈的根本原因。 要从根本上改变这一现象，必须对监管者进行监管，监管者不但监管别人， 自己也要受到别人的监管，形成循环监管。为此要完善相应的法律法规，建立专 门只．-1-监管者进行监督的专职队伍，彻底根治监管者的失职、渎职、利益链条。一年 只有“315”一天那么几个小时，曝光内容有限、打假的力度更是有限。只靠几个记 者，只能是被揭发者“倒霉”，漏网者照干。 对那些审批、评估、统计、论文、课题造假，假专家、假学者、假评委、假听证 会，贫富差距大、分配不公、就业难、教育医疗养老资源占有不公平、垄断行为、国 有资产流失，不公开不透明、假考核、假民意、假选举、升迁靠关系、埋没人才、官 员不作为乱作为、对一把手的监督、强拆强迁、执法不公、冤假错案等管理者的失 职，也需要有关部门的审核、检验、监督、法办。 造假行为的普遍、社会公德的缺失、人际关系的淡薄、官员的贪婪(科级小官 看都有监管者的失职、渎职和利益链条。在“315”打假冒伪劣商品和各种欺诈违 法行为的同时对那些假监管者、假专家、假学者……亦应列入打假之内，形成全 方位、立体式的监督、监管的长效机制。 ≥l，救l害 万方数据 监管者又由谁来监管——从“315”中看到的失职渎职和利益链条 作者： 孙松滨 作者单位： 刊名： 边疆经济与文化 英文刊名： The Border Economy and Culture 年，卷(期)： 2015(5) 引用本文格式：孙松滨 监管者又由谁来监管——从“315”中看到的失职渎职和利益链条[期刊论文]-边疆经济与文化 2015(5)