基于GEP视角的土地综合整治评价体系.pdfVIP

第30卷， 第6期 圈土境潺斜技管理 V01．30．No．6 2013年12月15日 Scientificand ofLandandResources Dec．15．2013 TechnologicalManagement 基于GEP视角的土地综合整治评价体系 唐 欣1，林艳丽1，邵长勇2 (1．山东农业工程学院国土资源与测绘工程系，山东济南 2．中国农业大学工学院，北京 100083) 摘要：在分析土地综合整治效益评价成果的基础上，将生态系统生产总值GEP概念引入到土地综合 整治评价当中，论述了GEP与土地综合整治效益评价的关系，在此基础上，构建了土地综合整治GEP 评价指标体系。土地综合整治GEP评价体系包括经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标，在保 留传统的经济效益指标和社会效益指标的基础上，强调了生态结构优化，增加了土地生态系统功能指 标，部分实现了生态效益指标量化，使土地综合整治在生态环境方面的收益得到体现，真实地反映了土 地综合整治的长期综合效益，提高了土地综合整治评价结果的客观性和科学性。 关键词：GEP；土地综合整治；生态效益；评价体系 中图分类号：F301．2 文献标志码：A 文章编号：1009—4210(2013)06一014一06 建立体现生态文明要求的评价体系，突出生态 开发利用正面临着人口急剧增长和经济建设迫切需 文明建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地 求的双重压力。开展土地综合整治工作，将农业不 位和作用，是当前土地综合整治效益评价的工作重 可利用土地变成可利用土地，增加农业用地面积，减 点。而GEP概念的出现，给土地综合整治工作带来 少建设用地与农业用地的矛盾，对于积极推进社会 了新的理念，基于GEP视角的土地综合整治评价体 主义新农村建设和城乡统筹发展，实现土地利用和 系研究，对于丰富和发展土地综合整治理论，规范与 社会经济可持续发展，进一步落实最严格的耕地保 指导土地综合整治实践活动，建立土地综合整治长 护制度，起到了重要作用。 效机制具有重要意义。 1．1 评价内涵 土地综合整治是指在一定的区域内，按照土地 土地综合整治评价现状 开发、利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、 经济、法律和工程技术包括土地平整工程、农田水利 我国人均耕地不及世界人均耕地的44％，可供 工程、田间道路工程、植树造林工程、沙漠化整治工 开发、利用的土地资源十分紧缺Ⅲ。我国当前土地 程等手段，对土地利用结构和布局进行调整改造，将 收稿日期：2013一03一14；改回日期：2013一09一02 基金项目：山东省科技厅软科学研究计划项目(2012RKc30002) 作者简介：唐欣(1969一)，女，副教授，从事土地资源管理研究。 万方数据 第6期 唐欣，等：基于GEP视角的土地综合整治评价体系 农业不可利用土地变成可利用土地，增加农业用地 2存在的问题 面积，减少建设用地与农业用地矛盾的过程‘2|。 土地综合整治是一个国家经济社会发展到一定 2．1评价方法研究滞后 阶段的必然选择，是从单一目标的土地整理向综合 虽然专家学者就土地综合整治的经济效益、资 目标的土地整治的升华。现代意义的土地综合整治 源影响、生产条件、生态环境、土地生态系统生产功 目标已由单纯的补充耕地转变为建设性保护耕地、