TOT模式在城市污水处理中的应用及其分析.pdfVIP

中国西部科技 2009年6月（下旬）第08卷第18总 期 第179期 TOT模式在城市污水处理中的应用及其分析 李建平 (长江大学城市建设学院，湖北 荆州 434023) 摘 要：本文介绍了TOT运营方式的特点，分析TOT在城市污水厂建设运行中存在的问题，并提出解决方法，从而使 TOT在城市污水处理方面得到更好的应用与推广。 关键词：TOT；融资；城市污水处理厂；运营 The TOT Mode was applied and analyzed in the urban LI Jian-ping (College of Urban Construction, YangTze Univresity Abstract:The author introduces the function characterisc of used in the wastewater treatment plants .Aiming at the TOT apply and extxended in urban sewage treatment. Key words:TOT;Tinancing;The wastewater treatment 由于城市建设加快，我国基础设施的建设相当薄弱， 水处理等基础设施项目。有利于盘活国有资产存量，为新 特别是城市污水处理方面的投资力度不够，融资方式单 建基础设施筹集资金，加快我国基础设施建设步伐。利用 一，阻碍了其基础建设，因此必须转变原有单一的政府投 TOT融资方式，其一是盘活现有基础设施的存量资产，实现 资方式，广泛动员民间资本进入基础设施建设运营领域。 国有资产的保值增值；其二是为拟建新的基础设施项目融 TOT这种新型的投资运营方式，属于基础设施建设融资与经 入了资金，缓解了资金短缺的矛盾，加快了基础设施的建 营的一种有效的制度创新，它必将有力推动我国污水处理 设速度；其三是外资民营增量的进入，有利于提高国有经 建设向前发展。 济的整体质量和素质。④提高污水处理设施运营管理水 1 TOT原理及其特点 平、经济效益和环境效益。在我国多数污水处理项目由事 TOT是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移 业单位垄断经营，管理体制僵化、模式陈旧，导致运营管 交——经营——移交。它是国际上较为流行的一种项目融 理缺乏效率，运营成本高，设备和设施的寿命短。外资或 资方式。就是指通过出售现有已建成项目在一定期限内的 民间资本通过TOT方式获得污水处理设施的经营权后，变成 现金流量从而获得资金来建设新项目的一种融资方式。具 真正意义上的企业，企业以追求利润最大化为最终目的， 体来说,通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一 为此，必然运用先进的运营方式和经营管理方法，提高运 定期限的产权或经营权，有偿移交(Translation)给投资 营管理效率，降低运营成本。政府监督其出水水质，从而 人，从而一次性地从投资商那里融得一笔资金,用于建设新 取得经济和环境效益。 的项目；投资人在约定的期限内通过经营(Operation)并得 2 我国TOT现状及存在的问题 到合理的回报，双方合约期满之后，投资运营方再将该项 近几年来，随着市场化运作方式的发展，污水处理厂 目交还(Translation)政府部门或原企业的一种融资方式。 运营逐步转向了政府、事业单位和企业多元化并存的局 它是一种既不完全同于传统BOT方式，也不同于融资租赁的 面。TOT方式在我国已有所尝试：如南京城北污水处理、杭 一种新型项目融资方式，特别适合于有稳定收益，长周期 州最大的污水处理厂——七格污水处理厂均应用TOT方式进 基础设施项目的建设融资。 行运行，目前运营状况良好。但是TOT项目要经过项目的确 TOT归结起来有