水权问题探析.pdfVIP

水 权 问 题 探 析 许 艳 霞 (沈阳理工大学经济管理学院 辽宁 沈阳 110168) 摘 要：中国是一个水资源短缺的国家，随着社会经济的进一步发展，水资源短缺的矛盾 日 益突出 如何破解这一历史性难题 ．水权制度的建立和完善是解决问题的关键所在。简要介绍了 水权 问题提 出的历史背号和国外关于水权制度的法律规定以及水权交易的主要做法．阐述 了对 水权概念和法律特征的理解 ．对建立和完善水权制度应注意的几个 问题提出了自己的观点。 关键词 ：水权 ：水权交易：法律制度 中图分类号 ：D621．5 文献标识码 ：A d0i：10．3969／j．issn．1665—2272．2014．03．069 体从水源汲取 、利用 、消耗定量之 转让必须遵守州议会通过立法制 1 问题的提 出 水 ．或对水体进行其他形式利用的 定的有关规则 早在 1999年 3月 ．时任水利 权利。目前 ．由于水资源 日益紧张 ， 俄罗斯 《水法》规定 ：“所有水 部部长汪恕诚 同志在 中国水利学 美 国大多数实行沿岸权 的州 已经 体 ．包括那些不属于个别市镇 、公 会第七次全 国代表大会上提 出了 采取行政许可措施对传统的沿岸 民和法人所有的零散水体 ．均应属 “由工程水利到资源水利的转变 ” 权制度进行 了改造 在美 国实践 于国家所有制范畴 属于俄罗斯联 的观点．嗣后在中国水利学会 2000 中，存在着水权转换 、水银行租赁 、 邦所有的各类水体 ．以及属于俄罗 年年会上 ．汪恕诚部长发表 了题为 干旱年份特权 、优先权放弃协议 、 斯联邦各州、区所有的各类水体均 《水权和水市场》的讲话 。谈到了水 用水置换 、临时性再分配 、退水买 属国家所有制范畴 这些所有权由 资源 的利用 、产权收益、水权 的分 卖 、捆绑式买卖等多种水权交易形 水法规定 的国家有关权力机关代 配 、水权 的定价 、水市场 以及政府 式 。其水权交易属于一种 国家 (州) 表俄罗斯联邦及各州 、区行使权 宏观调控等相关 问题 ．此次讲话引 公权力严格管制下的权利流转 ．目 力 属于国家所有制范畴的水体不 发 了全社会特别是水利部 门的实 的是为了实现水资源的可持续利用 得转为市镇单位 、个体公 民和法人 际工作者和理论研究者的广泛关 澳大利亚 的水权制度源于英 所有 ”用水户根据水法行使对水 注和积极响应 ．人们开始从经济学 国的习惯法 ．实行河岸权制度 。与 体的使用权。获取水体使用权的依 的产权理论、法学的物权理论等多 河道毗连 的土地所有者拥有用水 据是用水许可证 ．以及根据用水许 角度研究水权及相关问题 权 ．并可 以继承 但是 由于澳大利 可证签订的水体契约 用水许可证 亚气候干旱 ．水资源相对短缺 ．这 是经过 国家专 门授权负责管理水 2 国外关于水权制度 的法律 种用水制度很显然不适应本 国国 资源开发 、利用与保护 的机构发给 规 定 情 ．后来联邦政府通过立法将水权 的证件 ．是水体使用权有效的主要 美 国水权制度具有 多样性 的 与土地所有权分离 ．明确水资源是 依据 用水户依法获得的水体使用 特点 在湿润的东部地区，美国实 公共资源 ．归州政府所有 ．由州政