浅谈渔业法制建设存在的问题及对策.pdfVIP

渔业行政执法是我 自建国以来，我国先后 国社会主义市场经济条 。 颁布了许多有关渔政管理、 件下行政执法工作的一 王 渔港监督、渔船检验 、资源 更 个重要组成部分，也是渔 彬 环保 、水生野生动物保护等 业行政主管部门的重要 各项渔业法规及规范性文 职责。对于渔业法制建设 件。但是从我们的具体工作 来说 ，其行政执法机构和 实践来看，渔业法律法规还 队伍建设 ，经历了从无到 存在着诸如重实体轻程序、 有、从小到大、从弱到强， 规范性及可操作性不强等 在的问题及对策 逐步发展壮大的过程，所 问题 ，尤其是随着国民经济 有执法人员严格遵循 “以 的发展 ，许多法律规定已经 浅谈渔业法制建设存 法兴渔 、依法治渔”的方 跟不上经济发展的需要 ，如 针，努力克服了人员少、任务重、经费缺 、 对近年新出现的增殖放流问题、人工鱼 装备差等各种困难，全面贯彻实施 《中华 礁建设问题及渔业船员管理等法律法规 人民共和国渔业法》农《产品质量安全 缺乏相应规定，存在法律空白。还有养殖 法》野《生动物保护法》《水污染防治法》 证管理与海域使用管理法律规定不协 等法律法规 ，大力加强渔业资源的增殖 调 ，使实际执行出现混乱严惩影响到国 保护开发和利用 ，强化渔用船舶管理 ，狠 家水产养殖政策的推行和渔民权益的保 抓水产品质量安全 ，严厉打击偷鱼、炸 护。 鱼、毒鱼、电捕鱼等违法案件 ，大力保护 2．渔业执法领导管理体制缺乏衔 水生野生动植物资源，狠查涉及水产品 接协调 污染案件，全力维护渔业生产经营秩序， 自 渔《业法》等法律法规颁布后，渔 使渔业违规案件逐年下降，渔业资源管 政执法管理实行的尚是沿袭几十年的统 护 日益强化，为当地渔业又好又快发展 分结合体制，由省、市等上级主管部门负 创造了优 良的环境。从总体来看，渔业法 责业务管理，而由地方政府负责人事任 制建设的强化对加强渔业资源开发保护 免和经费供给，上下衔接不一致，上级主 与利用，促进全县渔业生产发展发挥了 管部门只管分配执法工作任务，而不考 极其重要作用，但随着经济社会的发展， 虑下面的人事、经费等问题 ，而到地方， 在当前渔业现代化建设中出现了一些新 由于经济条件千差万别，许多地方政府 情况、新问题需要进一步强化渔业法制 并未按 渔《业法》等法律法规要求将渔业 建设来加以规范。 执法部门纳入预算，许多渔业行政执法 一 、 渔业法制建设中存在 的问题 机构都是自收自支的事业单位，更谈不 (一)渔业执法环境亟待优化 上参照公务员管理了，