水资源管理单位专项资金管理初探.pdfVIP

水资源管理单位专=项：资《金鞠管理涸初圜探罾 +l 张仁贵 专项资金是财政部门为落实党和国家有关方针政 动态监控、节水技改项 目的扶持补贴等项 目，如果这些 策，具有专项用途，完成特定工作任务，为促进各项事业 专项资金全部有效的落实到位，将为我国节约水资源、 发展而设立的专门资金。水资源是国家发展的重要战略 保护水资源的有效实施做出巨大贡献，在很大程度上促 资源 ，随着我国经济的快速发展，水资源紧张问题变得 进了我国经济建设的进程。 越来越严重，合理有效的利用有限的水资源，对于我国 二、当前水资源管理单位专项资金管理存在的问题 的经济建设具有重要意义。为提高水资源管理水平，实 (一)预算编制不规范 现水资源可持续利用，促进水资源优化配置，国家拨付 水资源管理部门的专项资金一般用于治理污水、减 了大量的资金。如何保证这些资金使用的规范性、安全 少用水浪费等方面，这些项 目具有耗时长、资金需求量 性和有效性，使其充分发挥出使用效益，成为了水资源 大等特点，因此预算的合理编制显得尤为重要。目前我 管理部门必须重视的一个问题。 国水资源管理部门在编制预算时缺乏科学的标准和依 一 、 加强水资源管理单位专项资金管理的必要性 据 ，基本上实行的是 “人员经费按标准，公用经费按定 我国水资源总量2．8万亿立方米，但水资源可利用 额，专项经费按实际”的分配模式；编制方法并没有完全 量仅8140~L立方米，人均和单位面积水资源量均低于世 采用零基预算，有时依旧会采用基数加增长的办法，甚 界平均水平 ，在很大程度上影响着国家建设的速度和质 至在一些情况下没有对各个项 目所需要的资金数量进 量。然而，很长一段时间内我们错误的认为水是一种可 行分析和计算，只是简单的将专项资金进行切块分配， 再生的资源，认为其取之不尽，用之不竭，并没有做好节 使得一些单位项 目实施完成后依然存在大量的专项资 约水资源、保护水资源的工作，水资源浪费与水质污染 金，而一些单位则出现专项资金供给不足的现象，严重 问题日益严重。为做好水资源管理工作，建设节约型社 影响了项 目的进展以及政府职能的实现。 会，国家相关部门拨付了大量资金用于水质监测、水位 (二)专项资金开支范围不明确 际，是进行预算编制时首选的方法。因此，应改变传统的 度。其次，完善考核和激励机制。编制预算时，要尽量将 观念，将零基预算落到实处。 预算 目标细分化，明确责任中心，明确在预算管理各个 (三)健全组织机构，提高人员素质 环节有关人员的职责和权力。这样一方面能提高相关人 预算管理的实施必须有组织和人员上的保障。预算 员执行预算工作的积极性，增强工作的责任心；另一方 管理工作政策性强、技术含量高，需要具备一定的专业 面容易对每个工作人员进行业绩考核，对工作踏实认 知识，只有独立的预算编制部门和专业的编制人员才能 真、为预算管理作出贡献的部门和个人给予相应的奖 编制出符合单位发展要求的部门预算。因此，事业单位 励，既完善了单位的激励机制 ，又能促进下一轮预算的 应该成立专门的预算管理机构，引进专业人才，提高从 有效执行。 业人员的专业素质和职业道德修养，为提高预算管理水 四、结语 平提供强有力的组织保障和人才保障。 预算管理是充分发挥财务管理职能、提高资金使用 (四)完善相应的配套机制 效率的前提条件，是事业单位确保事业发展的有效途 首先，建立健全事业单位预算管理监督控制机制， 径 ，事业单位更好更快的发展离不开预算管理。因此，事 对预算管理的整个过程实施有效的监督控制。我国事业 业单位应该不断的提高预算的编制水平