两宋居养制度的发展_宋代官办慈善事业初探.pdfVIP

73 两宋居养制度的发展 ———宋代官办慈善事业初探 宋 　　炯 　　内容提要 : 宋代在我国古代慈善事业发展史上 占有重要地位 。北宋以中央统一政令为基 础 , 建立起一套完整的慈善事业体系 , 其中最重要的是居养院。南宋出现了地方化倾向 , 地 方慈善事业开始发展 。本文主要从经济的角度来论述宋代官办慈善事业的发展与变化 , 以及 这一变化产生的原因。 关键词 : 宋朝 　慈善事业 　居养制 宋代是我国古代慈善事业的大发展时期 。在政府的大力推动下 , 北宋建立起一套完整 的慈善事业体系 , 到徽宗时达到了发展的顶峰 。后代主要的慈善组织形式在这时都已具 备 , 如居养院、安济坊 、漏泽园等 。南宋时中央推行的慈善事业衰退了 , 而地方官员和士 大夫推动的地方慈善事业又发展起来 。宋代官办慈善事业中 , 居养院是收养救济城市贫民 的机构 , 最为典型和重要 , 它的发展变化在一定意义上体现了宋代慈善事业的发展历程 。 关于这个问题内地学者研究得不多 , 主要的研究成果是由台湾学者作出的 , 如王德毅先生 ① 的 《宋代的养老与慈幼》 , 金中枢先生的 《宋代几种社会福利制度 ———居养院、安济坊 、 ② 漏泽园》 等 , 但都有言而未尽之处 , 而且大都详于北宋而略于南宋 。因此 , 本文即以居 养院等济贫机构为例 , 主要从经济的角度 , 来说明整个宋代官办慈善事业的发展与变化 。 一 、福田院和广惠仓 北宋以前 , 慈善事业主要是由佛寺等宗教机构承担的。至唐代 , 政府开始插手 , 宋代 官办慈善事业正是这一进程的继续 , 居养制度的建立则是其发展的顶峰 。完全意义上的居 养制度仅存在于徽宗时 , 而在此前 , 北宋已设有类似的官办济贫机构福田院和广惠仓 。 嘉　以前 , 东京已有福田院。福田院 , 唐称悲田养病坊 , 又称病坊 、养病院、悲田院 ① 《宋史研究集》第六辑 , 台北中华丛书编审委员会 1973 年版 。 ② 《宋史研究集》第十八辑 , 台北中华丛书编审委员会 1988 年版 。 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　　　　 中　国　史 　研 　究 2000 年第 4 期 　 74 等 。原是佛寺开办的民办济贫机构 , 武后长安年间 , 政府开始指派官员监督 。开元时 , 京 城的悲田坊开始为政府收养乞丐 , 政府给予一定经费支持 。会昌五年武宗灭佛后转为官 ① 办 , 由政府拨给寺田, 地方 “耆寿”代管 。 由于佛教的影响力 , 唐代悲田坊遍布各地 。 ② 南宋 《嘉泰吴兴志》记载 , “开元十七年有养病坊碑 ……至今乞丐人所居犹呼悲田坊” 。 悲田坊的名称出于佛典 , 佛家以供养父母之恩田, 供佛之