中美欧面临的挑战_阎学通.pdfVIP

14 欧洲研究 　2006年第 6期 　 作伙伴的利益 。公平地讲 ,要明白这些政策将如何被其他行为体理解 ,及其在中 长期时段内获得怎样的成功和信任还为时尚早 。中国不得不应对这样一个事 实 ,即全世界都在注视着它的一举一动 。这就将中国置于某种程度的严密监视 ( 之下 ,并且世界共同体容忍 “不公平 ”行动 不论是货币体系还是欧盟武器禁运 ) 问题 ,甚至是像台湾那样的战略及潜在军事问题 的意愿非常之低 。与美国相 反 ,中国从未拥有过像 “制衡国 ”或 “世界警察 ”这样的地位 。至少到 目前为止 ( ) 或 “9 ·11 ”事件之前 ,正是这种地位使美国获得了世界范围的广泛赞同 ,被认 为拥有着 “良好的意图 ”。在新的全球化世界中 ,这种地位将是中国要实现其 目 标的一个关键的地缘战略因素 。 主题二 : 中美欧面临的挑战 新战略环境下中美欧面临的挑战 ( ) 阎学通 　 清华大学国际问题研究所所长 ( ) 一 新战略环境 国际战略环境是不断变化的 ,近年来一个新的现象是双重标准全球化 。也 就是说 , 国际社会逐渐形成了对执行国际规则的新规范 ,即国际条约的适用对象 由该国的类型决定 ,而不是由行为本身决定 。例如 ,在大规模杀伤性武器不扩散 问题上 ,对有些国家就要严格限制他们发展此类武器 ,有些国家就可以发展此类 武器 。例如 ,对朝鲜 、巴勒斯坦 、伊朗等国就应严格禁止 ,对韩国、以色列 、日本 、 印度 、台湾地区似乎就不必限制 。这种国际规范双重标准全球化现象在经济方 面表现为自由贸易还是公平贸易的原则问题 。贸易顺差方都坚持以自由贸易原 则处理贸易不平衡问题 ,贸易逆差方都坚持以公平贸易原则处理贸易不平衡问 题 。大国采取双重原则历来是国际政治的本质 ,但现在与以往有了一些不同。 以往是大国一方面自己采取双重标准的政策 ,一方面批评他国的双重标准政策 。 这如同人们自己行为自私但是还批评 自私是不道德的。现在的情况是 ,大国不 再相互批评对方的双重标准政策 ,而是接受双重标准原则 ,只要这种双重标准不 用于自己 ,大国之间相互认可对方的双重标准政策 。 全球化的发展 ,使国际资本受到世界绝大多数国家的欢迎 ,吸引外国资本成 　中美欧 :全球与战略问题的合作前景 15 为绝大多数国家的对外经济政策 。国际资本没能像马克思想象的那样将世界无 产阶级联合起来 ,却将国际资本与绝大多数国家的政府团结起来共同对付各国 的被统治阶级 。美国发动伊拉克战争受到了中东地区许多穆斯林政府的支持 , 他们为美国提供军事基地 、情报和后勤服务 。 ( ) 二 中美欧面临的威胁与挑战 在传统安全威胁方面 ,除了防止大规模杀伤性武器扩散之外 , 中美欧几乎没 有什么具体的共同安全威胁 。美国面临的主要威胁是伊拉克战争 ; 中国面临的 威胁是台湾分裂主义 ;欧洲不面临任何战争的威胁 ,它可以决定是否想参与其他 地区的战争 。即使在大规模杀伤性武器的扩散方面 , 中美欧也面临不同的形势 。 中国在其周边面临着扩散的威胁 ;美国面临着敌对国家的扩散威胁 ,但这些国家 均远离美国;欧洲不面临任何直接的大规模杀伤性武器扩散的威胁 ,它只是想维 护规范和防止大规模杀伤性武器落入恐怖主义分子之手 。 在非传统安全领域 , 中美欧面临着略多的共同威胁 :首先是恐怖主义 。美国 是恐怖主义的主要 目标 ;某些欧洲国家是恐怖主义的目标 ; 中国面临着国内的恐 怖主义威胁 。但是三者的情况不一样 。美国越是反恐 ,其面临的恐怖主义威胁 越大 ,欧洲则是那些追随美国反恐的国家把越来越多的恐怖主义分子吸引到国 内,而不反恐的国家却十分安全 。中国面临的恐怖威胁似乎微不足道 ,仅是和一 般刑事犯罪一样的社会问题 。恐怖主义对中国安全威