光缆维护管理存在问题.pdfVIP

□池忠复   河北省长途通信传输局承德传输局    通信光缆线路维护管理中存在的问题及解决对策        摘   要   本文阐述了通信光缆线路维护管理中存在的主要问题，剖析了问题产生的原 因，提出了解决问题的有关对策。      关建词   通信光缆；外部；维护；对策               引言          随着经济的发展，各行各业的建设步伐加快，然而这些建设工程无时不在危及着敷 设在地下或地上光缆线路的安全。光缆线路因各种施工、生产导致的阻断问题时有发生，不 仅影响了党政及公众通信网的服务，也使国家和企业遭受较大的经济损失，因此应引起我们 深刻的反思和关注。从管理、维护各方面查找问题，剖析问题产生的原因，制定对策，避免 因各种施工、生产所造成的光缆线路阻断问题发生。          1 通信光缆线路维护管理中存在的主要问题          1.1  电信条例相关条款执行中存在一定的难度          为规范电信市场秩序、维护电信用户和电信业务经营者的合法权益、保障电信网络 和信息的安全，促进电信业务的健康发展，国务院于2000 年9 月发布了《中华人民共和国 电信条例》（简称条例）。通过近几年的实践，从对保护光缆线路安全角度看，条例的第四十 九条、第五十条在执行过程中存在一定的难度。第四十九条是对电信设施迁移、改动的禁止 性规定。第五十条是关于处理从事施工、生产、植树等活动与保障电信设施安全两者之间关 系问题的相关规定。条例第四十九条执行中的问题是，光缆线路经过一些单位或个人的院落， 当他们要在光缆线路附近或在其上方建设时，要征得电信设施产权人同意并承担迁改费用和 间接损失费用时有较大的抵触情绪；而条例第五十条执行中存在的问题是，有的施工队伍不 顾附近的光缆线路或电信管道的安全，进行施工、生产、植树等活动；有的单位建设的易燃、 易爆或高压变电站等设施与光缆或电信管道的隔距小于规定的要求。          1.2 维护管理工作存在差距          ●维护工作不够到位         一是有的维护作业计划不能全面地得到落实，有的段落光缆线路质量达不到规定的 要求；二是有的维护人员对维护段落的巡回工作不够到位，不能及时发现外部施工的影响或 虽已发现问题不能有效的进行控制、不能及时准确掌握正在进行和即将进行的外部施工方案 变更情况；三是在外部施工现场的问题处理过程中，有的维护人员对通信光缆线路的位置和 深度掌握不够准确、不能及时增设醒目的标识限定施工范围和所使用的机械。四是对外宣传 联系中对相关法律法规的要求讲解不够深入细致。          ●有的规章制度没有得到很好的落实         一是保护光缆线路安全协议签订和落实存在一定的问题。有的施工方未签订保护光 缆线路安全的协议就偷着进行施工；有的施工方对协议约定“一旦造成光缆线路阻断要赔偿 经济损失和承担法律责任”的要求认识不足；有的施工方不按协议要求野蛮进行施工，这些 都是造成光缆线路阻断的重大隐患。二是监督检查指导工作不够到位。有的检查流于形式， 发现不了该发现的问题，有的不能做好徒步对光缆线路的检查工作，对光缆线路的质量情况 底数不是很清楚。检查工作有的不能指出存在的隐患和应采取的改进措施，且在一定程度上 存在检查与考核工作脱节的问题。三是有的光缆线路迁改方案缺乏严格的论证，迁改时间不 长又要进行再次迁改。         2 存在问题的原因分析          ●对有关法律法规的学习运用不够          为了光缆线路安全畅通，每年都开展形式多样的护线宣传活动，组织相关人员对条 例进行学习，但有部分人员对条例的理解和认识还不够深入，不能在维护管理中、外部施工 影响处理中使用条例有理有据地做好施工方的工作，不能按条例的要求在方案确定、设计、 施工各环节保护好光缆线路的安全。另外有的维护人员对光缆线路的维护规程及质量体系文 件掌握的不够，不能通过有效落实规程和质量体系文件来控制光缆线路的阻断问题发生。          ●部分人员对外部施工危及光缆线路安全的特点认识不足         光缆线路的强度抵御机械施工的能力很差，预防外部机械施工造成光缆线路的阻断 是维护工作的重中之重，但是部分人员对外部施工危及光缆线路安全的特点认识不够。在外 部施工影响少的情况下，觉得维护管理工作做得不错，但面对大范围的外部施工影响往往缺 少足够的准备，管理工作不够有力、维护工作不够到位、预防障碍措施不够有效的问题就凸 显了出来。部分人员认为已经对光缆线路采取了保护措施、做过了与施工方的沟通联系并签 订了保护光缆线路安全的协