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临高市政大道（锦绣段）建设项目用地 土地利用总体规划 落 实 方 案 临高县国土环境资源局 二○一五年一月 目　录 一、项目基本情况 1 （一）项目建设内容与规模 1 （二）项目的土地利用总体规划情况 1 二、项目用地规划落实方案 2 （一）建设用地落实方案 2 （二）建设用地核减、基本农田补划、林地和木本园地补充方案 2 三、项目用地规模合理性分析 4 四、规划落实方案实施的影响 4 （一）对建设用地总规模的影响 4 （二）对耕地保有量的影响 4 （三）对规划林地面积的影响 5 五、规划落实方案实施的保障措施 5 （一）做好审批工作 5 （二）做好存档备案 5 六、附件 5 一、项目基本情况 临高市政大道（锦绣段）建设项目位于临高县临城新城区和博厚镇，沿线经过村庄和农田，项目周边基础设施配套不完善。项目的建设能满足临高县经济社会发展和周边居民出行的需要，改善临高县局部地区的运输条件，加快推进城镇化进程。项目已列入《临高县土地利用总体规划（2006-2020年）》重点项目清单。 2014年3月20日，临高县住房和城乡建设局出具了该项目的选址意见书（选字第46902420140018号）同意项目选址。 （一）项目建设内容与规模 项目的设计起点为二环北路，终点为金龙大道，道路全长 5.47km，用双向四车道一级公路建设，设计的行车速度以50km/h为标准，用地规模22.6049公顷。建设主要内容有：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、消防工程、道路绿化工程，电力、电讯等。 （二）项目的土地利用总体规划情况 临高市政大道（锦绣段）建设项目已列入《临高县土地利用总体规划（2006-2020年）》重点项目清单。 根据《临高县土地利用总体规划（2006-2020年）》，项目建设用地规模22.6049公顷，拟占用农村居民点0.2118公顷、工矿用地0.0063公顷，规划建设用地共计0.2181公顷；拟占用基本农田10.2755公顷、木本园地1.1400公顷、草本园地0.1478公顷、林地10.6812公顷、河流水面0.1423公顷，规划非建设用地共计22.3868公顷。 二、项目用地规划落实方案 为了严格土地利用总体规划实施，确保项目建设的顺利开展，实现建设项目用地依法有序地供给，根据临高市政大道（锦绣段）建设项目用地的实际需求，根据国家与省的有关政策与规定，在乡镇级土地利用总体规划中落实项目建设用地地块以及补充相同数量的项目拟占用的耕地、林地、木本园地等。 （一）建设用地落实方案 将项目用地拟占用的规划基本农田10.2755公顷、木本园地1.1400公顷、草本园地0.1478公顷、林地10.6812公顷、河流水面0.1423公顷、农村居民点0.2118公顷、工矿用地0.0063公顷，共22.6049公顷土地调整规划用途为公路用地。 （二）建设用地核减、基本农田补划、林地和木本园地补充方案 为了确保规划期间临高县建设用地总量不增加、不减少基本农田保护面积、林地总量和森林覆盖率，分别制定以下建设用地核减、基本农田补划、林地及木本园地补充方案： 建设用地核减及林地、木本园地补充方案 将临高县东英镇伴康村的规划旅游建设用地22.3868公顷调整规划用途为一般耕地（10.2755公顷）、木本园地（1.1400公顷）、草本园地（0.2901公顷）和林地（10.6812公顷），共核减规划建设用地22.3868公顷，确保了全县建设用地总规模不突破，规划林地总量不减少、森林覆盖率不降低。 2.基本农田补划方案 项目占用耕地10.2755公顷，全部为基本农田。根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）有关已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划基本农田时，不需另外补划基本农田的规定，《临高县土地利用总体规划（2006-2020年）》已多划91.56公顷基本农田，本项目占用基本农田10.2755公顷未突破多划基本农田额度，10.2755公顷补划为一般耕地。据近期已报批项目占用基本农田情况（见附表），落实本项目用地后，临高县基本农田将再减少10.2755公顷，比省下达基本农田保护指标46352公顷多划48.6480公顷。结合土地利用现状，将临高县东英镇伴康村一宗面积为10.2755公顷的规划旅游建设用地调整规划用途为一般耕地。 三、项目用地规模合理性分析 临高市政大道（锦绣段）建设项目属于新建公路，项目的建设内容为双向四车道一级公路，道路用地为16.6124公顷,隔离带及绿化面积为5.9925公顷。项目用地指标符合住房和城乡建设部、国土资源部、交通运输部批准的《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124号）的相关规定，用