纳雍县“4middot;4”重大道路交通事故调查报告.doc

纳雍县“4·4”重大道路交通事故调查报告 2015年4月4日19时30分许，贵州省毕节市交通运输有限责任公司一辆号牌为贵F06818的中型客车，在途经纳雍县老凹坝乡街上村至果几盖村通村水泥路上时，坠入道路左侧垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受伤，车辆严重损坏的重大道路交通事故。直接经济损失1249.36万元。 事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查明事故原因，严肃责任追究，并进一步加强道路交通安全工作。省委书记赵克志、省长陈敏尔作出批示，省委常委、副省长秦如培迅速带领省政府办公厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，指导抢险救援和事故善后处理工作。国家安全监管总局二司司长苏洁会同公安部、交通运输部的同志组成工作组赶赴事故现场，指导事故处置和调查处理工作。 根据有关规定，4月5日上午，成立了由省安全监管局局长李尚宽任组长，省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会、毕节市人民政府有关人员组成的省人民政府纳雍县“4·4”重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）对事故进行调查，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，制定了事故防范措施。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故车辆情况。 贵F06818号中型普通客车，型号：万达牌WD6608C3，所有人：贵州省毕节汽车运输公司，使用性质：公路客运；出厂日期：2007年8月29日，初次登记日期：2007年9月4日，检验有效期至2015年9月30日。安装有机动车卫星定位系统及车载摄像设备。核载19人，事故发生时实载24人。事故后经鉴定，该车事故发生时行驶速度为38.8km/h。该车由贵州省毕节汽车运输公司织金车站管理，以全额抵押承包的方式由肇事驾驶员胡坤经营。 （二）事故车辆驾驶人情况。 事故车辆驾驶人胡坤（在事故中死亡），男，身份证号码家庭住址：贵州省纳雍县老凹坝乡新良村二组。持A1A2类驾驶证（符合准驾车型），初次领证日期为2003年3月21日，审验有效期至2016年3月21日。道路运输从业资格证号：5224260030108000225，初次发证日期为2006年8月15日，从业资格类别为道路旅客、普货运输，有效期至2020年2月24日。经鉴定检测，排除酒驾嫌疑。 （三）事故单位情况。 1．贵州省毕节市交通运输有限责任公司（原名贵州省毕节汽车运输公司）。成立日期：1998年9月30日，经济类型：全民所有制，法定代表人（总经理）：蒋红全，注册资金：2278万元，地址：毕节市七星关区环东路毕节东客站内。经营范围：汽车货运、客运、城市公共客运、汽车大修、汽配、汽车销售及三包服务、汽车摩托车驾驶员培训、出租汽车客运经营等。公司现有生产经营单位19个，含2个一级汽车站、6个二级汽车站、1个三级汽车站及1个汽车（摩托车）驾驶员培训学校等。该公司职工1171人，共有车辆795辆，其中客车491辆、城市公共汽车174辆、各类教练车130辆。经毕节市人民政府批准，2015年1月公司实施改革，名称变更登记为“贵州省毕节市交通运输有限责任公司”，但公司所属各二级机构、车辆相关证件尚未变更，仍使用“贵州省毕节汽车运输公司”名称。 2．贵州省毕节汽车运输公司织金车站。该单位是贵州省毕节汽车运输公司（即现贵州省毕节市交通运输有限责任公司）下属的具有二级客运资质的客运站。机构类型：企业非法人，地址：织金县金中大道，负责人（站长）：由贵州省毕节市交通运输有限责任公司副总经理程强兼任，经营范围：客运站场经营（简易车站）。日发班次470班，日均客流量5000余人次。除站场经营外，该车站同时负责管理贵州省毕节汽车运输公司所属的97辆客运班车，发生事故的贵F06818号车即为织金车站管理的车辆。 （四）事故现场情况。 发生事故道路为纳雍县老凹坝乡果几盖村至老凹坝乡街上的通村公路，建设等级为四级公路技术标准，全长9km，其中支线2.53km,设计速度20km/h，设计宽度4.5m，水泥路面，与307省道170km+100m处连接。2014年3月开工建设，主体工程2014年8月完工，边沟、安保等附属设施未全部完工，事故发生时尚未验收。 事故现场位于该通村公路6km+420m处，距连接307省道170km+100m处岔口98.8m，呈东西走向，南侧路坎下为简易土路（土路下方为以那河河谷，谷底与通村水泥路面垂直距离51m），北侧为边