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我国煤炭储量居世界第三位,占全球已探明储量的13.9%,但由于开采量过大,储采比低于世界平均水平,未来可供持续开采的资源十分有限 同时,本世纪内,包括煤炭、石油、天然气在内的传统能源,将面临全面枯竭的危险境地,新兴的核能源,也不能长久为继,这一问题在中国体现得尤为明显 然而,我国经济的持续高速增长,依赖于各类能源的稳定供给,煤炭供、需总量仍将随能源消费的增长而继续攀升 从能源结构的角度看,煤炭作为我国第一大能源,占各类能源生产总量的比例长期稳定在70%左右 从资源种类的角度看,我国优质煤种资源较少,高变质的贫煤和无烟煤仅占查明资源储量的17% 从区域分布角的度看,我国煤炭资源分布严重不均,总体格局是北富南贫、西多东少,集中分布在内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等省(区),这也决定了北煤南运、西煤东调的基本格局 从企业的角度看,2008年,我国原煤产量超过1000 万吨的煤炭生产企业有36 家,产量过亿吨的企业有2家 结合我国煤炭行业现状,正略钧策对该行业发展的主要趋势作出以下判断: 趋势一:未来一定时期内,受经济发展要求,我国煤炭消费量仍将继续上升 从我国各主要产煤省份的煤炭产量来看, 2008年与前一年度相比,也大多体现出不同程度的增长态势 但从长期来看,自2003年起我国煤炭生产的总体增幅已明显放缓,增长速度逐渐下降 趋势二:作为关系国计民生的重要行业,我国煤炭行业的市场集中度多年来处于较低水平,但从2010年规划的角度看,有提高趋势 随着一系列资源整合政策出台,提高了对煤炭安全和环保的要求,国家和地方政府对大型企业提供支持 ,促进其加快并购重组,通过收购、参股和控股等形式,扩大规模 伴随着这一系列的资源整合政策,小煤矿在煤炭总产量的比重将有所降低,国有重点煤矿将填补由此带来的市场空缺 以煤炭资源大省山西为例,煤炭行业资源整合、市场集中度提高的趋势则体现得最为明显 从长期来看,2000年以来,我国煤炭采选产业的集中度变化不断升高,前8位企业的年产量占比,已由本世纪初的不足15%提高到28% 国家发改委煤炭工业“十一五”规划将全国分为7个规划区,将进一步推进煤炭行业的集群化、规范化生产 趋势三:产能过剩将成为煤炭行业面临的重要问题之一,截至2008年,全国煤炭产能已大于“十一五”规划对2010年的预期水平 近几年在高额利润的推动下,煤炭行业投资大幅增长,但2008年下半年起下游产业需求大幅减少,产能过剩的问题日益凸显 目前,煤炭行业固定资产投资仍在继续增加,且增速高于社会整体固定资产投资增速,这种趋势将进一步激化这一行业产能过剩所带来的矛盾 趋势四:下游行业的回暖,带动煤炭能源需求的复苏,将对煤炭行业产生积极效果 2009年以来,全国火力发电量呈上升趋势、钢铁冶炼产量出现上扬 与此同时,建材及化工产业也从08年后期、09年初的低迷状态中逐渐复苏 但从长期来看,剔除2008年的特殊时期后,除水泥外,其它各主要下游行业的产量增速近年来已逐渐走低,煤炭行业产能过剩的问题并不会因整体经济复苏而消除 趋势五:为保障国内能源需求,近年来,我国通过提高煤炭出口关税、减少煤炭出口配额等方式,推行紧缩的煤炭贸易政策 在这种紧缩的贸易政策下,伴随着国内外煤炭价差的作用,2009年我国已从一个煤炭净出口国转变为净进口国 同时,我国煤炭资源的进出口结构,体现出高度集中化的单一性特征,这也在一定程度上加重了能源风险的隐患 为了顺利实现向“低碳经济”模式的转型,全球主要发达国家已通过多种政策手段,推动温室气体减排,其中,征收碳税、开放碳排放权交易是各国普遍推行的经济手段 在我国发展低碳经济,还面临着诸多的问题与挑战,因此,政府部门势必将制定一系列富有针对性的经济政策 国务院常务会议决定,自2009 年1 月1 日起,在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革,在国家进行产业结构调整的同时,也对煤炭企业带来了新的压力 征收碳税是发达国家广泛采用的低碳经济政策之一,欧盟国家最早对企业和家庭同时征收碳税,其征收标准将对我国未来的政策制定,具有重要的参考价值 考虑到税收改革空间,以及对经济产生的影响,将碳税征收标准拟定在每吨二氧化碳10-20元范围内的可能性较大,而煤炭采选业将因此而受到大幅影响 开放碳排放权交易,是另一种广泛应用的低碳经济政策,它将温室气体排放额作为企业间的商品进行期权交易,该政策的推行,将通过限制火电、化工等下游行业的碳排放量,对煤炭行业产生进一步影响 考虑到当前的行业环境与政策趋向,我国传统的煤炭开采、洗选企业,为了突破现有经营模式的局限性、寻求新的增长点,将不可避免地面临战略方向的选择 风能、太阳能,是目前应用较广的可再生清洁能源,但对传统的煤炭企业而言,进入成本较高,且与现有业务整合难度较大 积极开发煤基清洁能源,不仅符合当前的经济、政
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