和谐治理_政府与公民社会组织互动机制诉求论析.pdfVIP

2008 年第 4 期 理 　论 　探 　讨 No 4 ,2008 (总第 143 期) THEOR ETICAL INV ESTI GA TION GeneralNo 143 和谐治理 :政府与公民社会组织 互动机制诉求论析 　 张 　　勤 (南京工业大学 地方政府与非政府组织研究所 ,南京 2 10009) 　　摘 　要 :和谐治理是一个上下互动的管理过程 ,它主要通过合作 、协商 、互动关系 、确立认同和共同目标等方 式实施对公共事务的管理 。和谐治理是政府依法行政与公民依法自治的有机统一 。政府与公民社会组织的良性 互动是形成新型合作治理模式的重要标志 。构建政府与公民社会组织的合作互动机制 ,既是推进政府改革的逻 辑起点 ,又是实施政府改革的内在动因。加快政府体制改革和构建政府与公民社会合作互动机制是当前完善民 主法制建设与和谐治理的关键所在 。 关键词 :和谐治理 ;政府与公民社会 ;合作互动 中图分类号 :D630 　　文献标志码 :A 　　文章编号 :1000 - 8594 (2008) 04 - 000 12 - 04 　　我国改革开放 30 年来 ,政府与社会 、政府与公民个 　　一 、政府与公民社会的互动是建设民主法制 、公平正 人 、政府与市场的关系都已发生明显而且深刻的变化 ,传 义的理性诉求 统的政府管理方式已经越来越不适应市场经济的要求 ,很 难应对新形势下出现的许多新问题 、新矛盾 。正如温家宝 　　对于民主的理解 ,从政治学的角度可以理解为 , 民主 总理在谈到政府改革的重要性时所指出的,如果政府管理 的含义首先是指人民当家做主 , 即人民自己管理 自己, 自 体制不改革 ,就如同“一马当道 ,万马不可前行”一样 ,其他 己决定和处理一切社会事务 ,这里的民主是强调平等 、自 由、独立 ,强调民众在全社会的终极支配地位 ;其次 , 民主 改革很难顺利进行 。由此可见 ,政府改革能否到位 , 能否 是一种依法处理政务的程序 ,通过这种程序使社会中多数 建立和谐的治理模式 ,事关我国改革 、发展 、稳定的大局 , 人的意见具有合法性 ,并用来规范和指导社会活动 。在这 对此我们必须高度重视 ,充分认识加快政府体制改革的重 里 , 民主强调的是法制 、程序 ,强调的是具体政治制度的建 要性和紧迫性 。因此 ,加快政府体制改革和构建政府与公 构 。我们通常所讲的政治民主化 ,应该包含这样两个方 民社会合作互动机制是当前完善民主法制建设与和谐治 面 ,一是人民真正享有 自由、平等 、独立的权利 ,成为国家 理的关键所在 。行政体制改革既是政治体制改革的重要 和社会真正的主人 , 二是民主制度的设置与运行更加合 内容 ,又是深化政治领域各项改革的重要推动因素 。公民 理 、规范 ,符合程序化与法制化的要求 。显然 ,培育和发展 社会组织既是民主政治生长的社会基础 ,又是民主政治成 公民社会对于政治民主化的这两个方面都有着极为重要 长后维系成熟的民主政治制度果实的社会肌体 , 民主治理 的意义 。胡锦涛总书记在省部级干部进修班上指出: “中 是政