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市政工程预决算审查的若干思考 摘要：市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，所在在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。为此，本文对市政工程的预决算审查方法及内容进行了简要的探讨。关键词：市政工程 预决算 审查 方法 内容? 0 引言市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据，也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。市政工程结算是调整市政工程投资计划，考核基本建设资金使用效果，进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预决算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好市政工程预决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。1 我国市政工程预决算审查的基本方法由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。1.1 全面审查法，这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。1.2 重点审查法，这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。1.3 分解对比审查法，这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又准确。1.4 用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。1.5 筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据，如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快，发现问题快，适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。1.6 分组计算法。这是一种常用的方法，就是把预算中有关项目划分为若干组，在同一组中采用同一数据审查分项市政工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项市政工程进行编组，审查其中一个分项市政工程，就能判断同组中其它几个分项市政工程量的准确程度。例如，一般建筑市政工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板市政工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。1.7 预算手册审查法。即在日常工作中把市政工程中常用的标准构配件等，根据标准图计算整理成预算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。2 我国市政工程预决算审核的主要内容分析根据预决算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的市政工程决算一般都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核预决算中必须注意以下几点:2.1 审查市政工程量。建筑安装