新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革.pdfVIP

文章编号：1009—9441(2010)11—0042—03 新形势下市政工程质量监督工彳Jl；的思考与改革 口口解 刚 (太原市市政公用工程质量监督站，山西太原030012) 摘要：分析了新形势下市政工程监督工作遇到的主要问 相结合的工程质量监督运行方式及工程竣工验收备 题，提出了相应的改革措施。 案的监督模式，均存在着一些问题。 关键词：市政工程；质量监督；改革措施 712 1 监督工作存在的主要问题 中图分类号：TU 文献标识码：C 引言 1．1相关法律体系不健全‘ 建设工程相关法律法规的部分条文与行业发展 随着我国社会经济的发展，市政工程项目的规 的要求不相适应，工程建设规范标准和日新月异的 模越来越大，建设周期越来越短，建设市场呈现出多 技术水平发展不协调，存在明显的滞后和缺失现象， 元化、技术工艺复杂化和建筑材料新型化等特点。 造成质量监督机构在依法行政过程中无法适用，尤 在这样复杂的背景下，对市政工程项目尤其是市政 其是在行政执法过程中，执法依据不足严重制约着 工程质量的监督显得尤为重要。随着国家基本建设 行政执法的效果。同时，相关法律法规还存在着许 体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得了 多空白点，这与庞大的建设市场现状极不相称，致使 长足的发展，尤其是2005年《市政基础设施工程实建设行业在某些区域和一定范围还较为混乱，影响 体质量监督工作指南》、2008年新的市政施工及验和制约着工程质量监督工作的开展。 评标准和2010年住建部《房屋建筑和市政基础设施1．2行政管理体制不顺畅 工程质量监督管理规定》等一系列法规和规范性文 由于传统的管理体制和相关职能配置等原因， 件的颁布实施，促使监督管理法规体系逐步形成并 质量监督机构作为政府委托的执法部门，执法权、监 趋于完善，同时政府工程质量监督管理步入了有法 督权均由政府授予，而当前的工程建设投资主体仍 可依、依法监督的轨道。但是，市政工程质量监督仍 以政府为主，致使监督机构在执法过程中受到很大 具有强化政府监督作用的特征，基础、主体、竣工 的制约，即使在部分工程建设中发现违法违规行为 3个阶段的验收监督与监督控制点检查、巡查、抽查 时，监督机构也无法依法监督、依法行政。 施工企业的各项流程，最大限度地提高施工企业的 据处理的准确性、及时性和可靠性是以各业务流程 效率，提升施工企业的竞争力。 的规范为基础的；充分发挥施工企业信息化的作用， 新系统不能是“现行系统的翻版”。在分析和 最大限度地调配企业内外部的资源，真正实现管理 开发新系统之前，应打破原先根据分工理论按职能 创新，离不开严格的基础管理和规范的业务流程。 划分进行管理的方式，“以业务流程为中心”来重新 因此，推进施工企业信息化建设的进程，要从强化基 整合流程，通过对企业的运作方式做根本性的重新 础管理和业务流程再造着手。只有夯实企业再造和 思考和再设计，使企业经营在成本、质量、服务、速度 管理的基础，信息系统的建设才能真正发挥效益。 等关键性指标上取得显著的改进。企业业务再造成 功与否的关键，要看是否注重企业流程再造的根本 作者简介：高岩(1970一)，女，山西太谷人，讲师、硕士。2tD2年 性、彻底性和显著性，以及着眼于企业流程的重新设 6月毕业于长安大学建筑工程专业，2007年7月硕士研究生 计。因此，应针对业务流程再造后的系统再开发新 毕业于太原理工大学结构工程专业，从事教学工作。 的信息系统。 收稿日期