春风迎来艳阳天——来自漯河市围绕quot;三早quot;创新土地执法机制的调查.pdfVIP

⑧⑧⑧④：零⑧④ L～～二兰苎翌主苎竺：：’兰二型堑圭兰垫萱塑型竺坚…J 口本刊记者衷可林特约记者刘云召 让我们把关注的目光投向处处生机盎然的河南省漯河 当地每次都动员组织了大量人员和推土机等装备参加，付 市。 出了较大的执法成本。 近年来，随着国土资源管理事业的日益深入，该市的 这两件事，对当地政府和国土资源部门领导都触动 耕地保护出现了日益规范，土地违法案件呈现连年下降的 很大。现实促使他们在思考这样一个问题：能否建立这样 喜人局面。据统计，在2009年【=B2008年在违法占地宗数、一种机制——即把各种土地违法案件尽可能消灭在萌芽状 占地面积分别下降了43．2％和89．6％的基础上，2010年上态，一方面尽量避免人民群众产生的不应有的损失，另一 半年与上年同期相比，全市土地违法宗数和占地面积分别 方面又把执法成本降低到最低点?答案显然是肯定的。根 又大幅下降了67％和47．5％。更为可喜的是，该市的郾城据市政府领导同志的要求，市国土资源局党组决定：全市 区和经济开发区，2010年上半年率先在全市实现了“违法要围绕“土地违法零发生”目标，努力构建“早发现，早 用地零发生”的创新性目标，创造出了令人称叹的奇迹! 报告、早处置”的长效执法体制。从而，揭开了漯河市国 “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”漯河市土地 土资源管理新的一页。 执法工作为什么能够取得如此骄人成绩?在采访中，当记 者问起这其中的奥妙时，市国土资源局局长李新祯介绍 坚持顶层设计，实行关口前移。从多个侧面 说，关键是我们立足一个“早”字大做文章，努力构建 构建“三早”执法保障体系 “早发现、早报告、早处置”的土地执法网络，产生了良 好的结果。谈起几年来走过的历程，他告诉记者—— 漯河市国土资源局党组一班人的意见，得到了漯河市 委、市政府的高度重视与支持。为此，从2008年初开始， 闪光的经验与沉重的现实引出的话题：建立 该市国土资源局围绕“三早” (即早发现、早报告、早处 土地执法“三早”机制势在必行 置)和土地违法案件零发生的创新目标，先后采取了四项 有效措施。 在漯河市国土资源管理史上，2006年和2007年是一个一是抓队伍建设，构建执法网络。为此，漯河市国土 有着辉煌纪录的年份，是值得大树特树的年份。因为在这 资源局先是报请市委、市政府批准，将市国土资源监察大 段时间内，享誉全国的彻底告别“秦砖汉瓦”的河南省砖 队由原来的科级升格为副处级的监察支队，人员由原来的 瓦窑场整治就发起于此。 编制12人增加到17人。同时，由各县(区)局充实与加强 人们至今尚清楚地记得，2006年4月20日上午，在该了各县(区)执法监察大队。此外，明确各乡镇国土资源 市的召陵区，有上千公安干警、武警战士参加的砖瓦窑整 所实行“一岗两责”，在履行其他职能的同时，行使执法 治动员会议上，随着河南省副省长张大卫的一声令下，一 监察中队的责任。 座座高大的窑场烟囱在轰鸣中倒在了地上。据统计，时至 在此基础上，该市局制定了全市土地执法监察动态巡 2007年底，该市共拆除各种规模砖瓦窑场377座。为了拆 查办法，建立健全了相关制度，明确了市、县区和乡镇三 除这些砖瓦窑场，仅根据2007年4～6月统计，全市各县区级执法网络各自的职责分工。其中，各乡镇的职责主要是 就出动国土、公安、法院、纪检、环保、电力等单位人员 及时发现违法苗头，县区局的职责是制止和查处违法案件