北宋开封府管理制度研究.pdfVIP

.128 · 史 学 月 刊 2001年 第 6期 ·城市史研究 · 北宋开封府管理制度研究 贾玉英’赵文东“ ().2河南大学 历史文化学院，河南 开封 475001) 关〔傲词]北宋开封府;组织结构;官衙 职能;管理方式 摘〔 要〕北宋开封府为当时府中之冠，太宗、典宗均任过府尹;其潜龙宫、厅小、左右厅、使院、司录司、六 曹、左右军巡院等机构与官衙，别具特色;开封知府政务“日不下数千’，‘紫杂且易得罪皇亲国戚;包拯、范仲淹， 欧阳修等著名知府的果断高效、宽平简明、诚信、认真强记及抓典型等管理方式，是宋代行政f.理制度之梢华。 [中图分类号]K244 文〔欲标识码]A [文章编号〕0583-0214(2001)06-0128-07 AStudyoftheAdministrativeSystemofKaifengPrefecture intheNorthernSongDynasty JIAYu-ying ZHAOWen-dong (C.11gr了Hivnry衣C.11-e,Hea-Uaiverrtry.Kaij.ng.“。，。。。475001.China) KeyWords:Kaifengprefecture,organizationstructure,governmentofficeIfunction,administrativemode Abstract:KaifegprefecturewasthecapitalcityoftheNorthernSongDynasty-dthemooimportantprefectureamongothers.Bothof theEmperorTaiZongandZhenZonghadonceactedaprefecturegovernorshere.So.theestablishmentofadministrativeinstitutions, theirdudesandadministrativemodeswereofuniquechnrac,erisdcs:Appoi,i,cdofficialswere;nchargeofthefollowingkeyofficesfunc- bans.Thoseof6cesincludedQ1ANl-ON000NG.TINGSHI,ZUOYOUTING,SHIYUAN,SIl-US11,LIUCAO,ZUOYOUIUNXUNAN. etc..Theprefecturegovernorshadbeenoverburdenedwithcomplexpublicaffairandinclinedtoofferedrelativesoftheimperialclan. Thewell-knownprefecturegovernorssuchasBm:Cheng,FanZhangyonandOuYangaiu,ete,wereresolute.efficiem,ausha*;tauvebe, generous,plain,simple.holest,credibleandcarefulreasonableadministrmara,gra,pirgtypicalcaseswastheirmanagingways. 在北宋历史上，东京开封是政治经济文化最 治。顾炎武曾评价说:“唐制，京郡乃称府;至宋，则 发达的地区，“八荒争凑，万国咸通”。在开封的封 潜藩之地皆升为府。’心习纪陶等人也曾评价说:“至 建社会城市发展史上，北宋是最灿烂辉煌的时期。 宋，则潜藩之地皆升为府，而府之名遂众。D〕北宋 对宋代开封府的研究，学术界虽已有论著，但有些 开封府为当时全国府中之冠，号称 “天府”。 问题仍有待于深人研究。本文拟就北宋开封府的