兰州市安宁区数字城管项目总体方案说明-2.docVIP

兰州市安宁区数字化城市管理系统 建设项目 编制单位：公司 二ОО八年月  录 一、兰州市安宁区“数字城管”项目建设背景 1 （一）“数字城管”概念 1 （二）全国“数字城管”建设背景 1 （三）甘肃省“数字城管”建设情况 2 （四）“数字城管”建设使用效果 2 （五）“数字城管”建设关键问题及其解决策略 3 二、兰州市安宁区“数字城管”项目建设需求和建设内容 5 （一）建设需求概括 5 （二）建设内容 7 （三）项目规划 8 三、安宁区“数字城管”项目建设模式 8 （一）政府一次性投资建设 9 （二）政府和企业（电信运营商）合作建设 9 四、安宁区“数字城管”项目建设进度安排 11 五、安宁区“数字城管”合作建设经费估算 14 六、甘肃电信和政府合作建设安宁区“数字城管”建设的优点 17 （一）有效降低安宁区政府投资风险 18 （二）是信息采集队伍建设模式的创新 18 （三）是电信“全球眼”平台应用的创新 18 （四）充分利用甘肃电信互联网优势资源 19 一、兰州市安宁区“数字城管”项目建设背景 （一）“数字城管”概念 “数字城管”是数字化城市管理的新模式，是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。通过实施“数字城管项目”后可以实现街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业、地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫企业运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。 （二）全国“数字城管”建设背景 2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于2007年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出2005年－2007年为试点阶段，2008年－2010年为全面推广阶段。目前浙江、江苏等省正在全省推广。 目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。促进了城市管理工作效率的提高推动了城市管理体制的变化促进了有关管理部门的协作配合打造了解决群众问题的技术平台人民群众的满意程度明显提高30余平方公里的范围划分为954个单元网格、86个责任格，由172名城管监督员进行全时段监控管理数字化城市管理综合信息系统总投资达 1120万元600万元数字化城市管理综合信息系统200多万元220 平方公里，建成区面积66 平方公里，常住人口约100 万，流动人口约20 万，所辖24 个街道办事处，129 个社区，辖区单位8300 多家）于2007年1月启动 “数字城管”建设，2007年6月开始建设，2007年底基本建成，2008年初投入试运行。 省内其它市州、区县已陆续启动“数字城管”项目的调研、规划、立项等工作。 （四）“数字城管”建设使用效果 在创新城市管理体制方面，数字化城市管理模式，建成了集精细、高效为一体的数字城管运行平台，初步实现城市管理由被动向主动、由静态向动态、由开放向闭合、由粗放向精细的根本性转变，城市长效管理体制建设迈出了历史性步伐。数字城管是一项社会性强、管理模式新、技术要求高的系统工程，既需技术的支撑，更需机制的保障。从试运行情况看主要问题有：对开展数字城管工作的重要性认识还不到位；市民对数字城管工作还不甚了解，参与不够；数字城管发现问题多，处理问题难，办结效率有待提高；人力物力保障相对滞后，投入不足与数字城管的高标准高要求之间的矛盾比较突出。 （五）“数字城管”建设关键问题及其解决策略 1、对“数字城管”缺乏整体概念，各类厂商（不排除国内主流厂商）在市场利益驱动下，片面说服政府树立要求所谓的“求大”、“求新”、“求全”的不现实想法，导致“数字城管”失去了建设部要求的基本标准和功能，最终是一大堆设备的采购并迟迟不能发挥功效。 解决策略：从工程实施一开始，就本着高起点、高标准、整体规划、统一建设的原则，提出优化城镇体系，完善城乡规划，提升城市功能，加强城市管理，创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城市和城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。在要切实做到：坚持把城市发展与新农村建设结合起来、与提高资源利用效率结合起来、与环境保护和生态建设结合起来、与增长方式转变结合起来、与构建和谐社会结合起来。城市建设管理局 全面通过网格化管理