网格化管理在城市防汛减灾中的应用研究.pdfVIP

· 防 汛 与 抗 旱 · 北 京水 务 2011年第3期 蒸 网 理 在 城 减 灾 中 删 张 人 民 匕 一 堂 防洪工程未经受考验，加之，城市极端暴雨天气频发所带来的城市防洪难题 ，防汛压力剧增。因此 ， 提出城市防汛突发事件的网格化管理模式，并建立了防汛应急指挥平台，实现防汛突发事件应急处置 的流程化、规范化和标准化，建立更加高效的防汛突发事件的应急处置机制。 关键词 网格化管理 北京市 防汛减灾 中图分类号 TV87 文献标志码 A 文章编号 1673—4637(2011)03-0008—04 但是在防汛突发事件的处置过程 中．由于不 同部 1 问题 的提 出 门、不 同领导对 防汛突发事件 的理解不 同，对防汛突 1．1 城市极端天气频发、突发事件频发 发事件的应急处置 。没有可供参考的规范和标准 ，各 近些年 ．北京市防汛形势呈现出一些新 的特点。 部 门应对防汛事件还处于一种相互独立 的状态 ，从而 汛期极端暴雨天气频繁发生．2004年至 2010年 7月以 间接导致了处置过程和处置结果不尽相 同。这种现状， 来城市极端暴雨天气 (1h雨量超过 70mm或 日雨量 不仅存在防汛突发事件处置效率低下的弊端 ，也必然 超过 200ram)共 35次。暴雨造成城市道路积水，地 存在应急处置措施不当、效果不佳等风险，甚至可能 铁车站和地下通道雨水倒灌 。危旧房漏雨倒塌 ，山洪 因处置措施不当而造成严重的后果 ．对北京市防汛应 泥石流等多种防汛突发事件 ．严重影响城市安全运行。 急工作不利。 极端暴雨天气具有突发性、局地性、雨强大、历时短、 因此 ．北京市防汛部 门提 出了城市防汛突发事件 预测预报难 的特点 ．给城区防洪排水造成压力 ，给防 的网格化管理模式 ．建立 了防汛应急指挥平 台．制定 汛部 门的提前布控带来难度 应对城市暴雨给北京市 规范的处置流程 ．实现防汛突发事件应急处置的流程 防汛安全带来越来越严峻的挑战。 化 、规范化和标准化，降低决策风险 ，提高防汛应急 1．2 城市防汛管理工作现状和挑战 效率。显得愈来愈重要。 为应对这些突发事件 ．防汛部 门加强 了应急管理 2 城市防汛突发事件网格化管理的基本 工作 ．制定了多项应急措施 ．包括指挥体系、责任制 内涵 和应急机制的建立．水雨情信息的监测、预报、预警、 风险分析与灾情评估等服务系统的建立 ，应急抢险机 2．1 网格化管理的基本思路和日的 动 队伍的建设和各项应急预案的制订 ．城市防汛 的各 网格化管理的基本思路就是按照防汛突发事件发 个部 门之间沟通和联动得到了加强 ．积极性得 以调动 ， 生地点划分网格 ．网格 内确定防汛管理关联部件，实 为应对各类防汛事件奠定 了基础 ．有效应对 了极端天 现网格 内的防汛信息联动．再造防汛应急突发事件处 气 ．特别是在成功保障 “奥运会 ”和新中国成立 60a 理流程 。因此 网格化管理 的主要节点是 ：划分 网格 、 国庆的过程中发挥了重要作用 明确管理部件 、实现信息联动 、再造处理流程 。 收稿 日期 ：2010—10—26 作者简介：王 毅 (1963一 )，男 ，高级工程师 。 · 8 · · 防 汛 与 抗 旱 ． 北 京 水 务 2