探寻城市新区的空间生长逻辑——武夷山北城新区城市设计的战略思考.pdfVIP

探寻城市新区的空间生长逻辑 武夷山北城新区城市设计的战略思考 蒋峻涛 刘晋文 刘泽洲 【摘要】本文以武夷山市北城新区城市设计项目为案例，从基地分析、规划构思、设计策略三个关 键工作环节，剖析了最终方案的形成过程，并由此个案延伸出对当前城市新区城市设计工作的一般性思考。 作者从行动规划的角度，提出新区城市设计必须注意解决三个核心问题：新区的发展动力问题、新区的空 间格局问题、新区开发的实施路径问题，要解决好这三个问题，必须站 城市总体战略的高度，正确处理 新区与老城区的关系。 此思维框架下，不同类型的城市将会由于自身禀赋的不同，产生出不同的解决方 案。 【关键词】城市新区；城市设计；行动规划 武夷山是闽北 “双世遗”旅游名城，市域总人口约22 万人，市区人口约8 万人。即便 是这样一个小城，在中国快速城市化的大背景下，一直面临着城市空间该如何拓展的问题。 2010 年，随着京福高铁武夷山北站选址确定，以及高速公路的即将开通，武夷山市政府提 出了发展北城新区的设 ，本文即结合所提交的咨询方案，以行动规划为核心理念，试图从 空间生长逻辑的角度，探讨城市新区规划设计的基本思路。 1．基础条件分析 综合考虑各方面因素，北城新区的发展基础具备以下特征： 1.1 区位选择的局限性 1.1.1 发展腹地小 新区选址位于老城区以北，崇阳溪北岸的丘陵地带。受周边地形限制，规划区范围仅 1.8 平方公里，远期也仅可拓展至4.1 平方公里。 1.1.2 空间严重割裂 高速铁路将用地一分为二，崇阳溪、高速公路、横南铁路从用地南侧穿过，不仅造成 缺乏成规模开发用地，而且对新区功能布局、交通、环境、景观造成难以克 的负面影响。 （详见图1） 1.1.3 开 成本高 用地坡向以东、西、南向为主， 大部分坡度在35% 以下，有一定开发潜 力，但高程在2 10 米－290 米之间，多 丘陵沟壑，开发成本较高。（详见图2 ） 总体上看，新区选址并不理 ， 新区开发方案必须尽力克 这些不利 因素。 1 区位及限制条件分析 2-a 坡向分析 2-b 高程分析 2-c 坡度分析 2 GIS 地形分析 1.2 新的综合交通枢纽 由于京福高铁武夷山北站以及宁上高速武夷山北出入口的存在，无论新区开发未来以 何种方式实现，都将作为区域综合交通枢纽而存在，规划方案必须首先确保这一基础功能的 实现。 1.3 双世遗城市的门户 受武夷山机场服务能力的制约，高铁未来将成为游客进入武夷山的主要交通方式，因 此新区将成为武夷山这一双世遗城市最重要的门户地区，新区的城市风貌必须体现当地的历 史文化特质。 1.4 城市经营的战略棋子 武夷山市政府的财政状况并不理 ，近年来城市公共设施和基础设施的改善提升，基 本上依赖于土地财政。此次利用高铁和高速建设的契机，盘活新区土地资源，通过土地经营 为公共财政输血，再利用改善 的公共财政推动城市社会经济和城市面貌的根本转变，是当 地政府对新区开发最根本的利益诉求。因此，新区开发 （尤其是初期）必须保证政府在土地 经营上有所收益。 从行动规划的角度出发，政府是新区开发的主要推动者，无论新区发展的未来有多大 的可变性，我们在规划之初应充分重视政府决策的产生背景，并寻求有针对性的解决方案。 2．概念构思 2.1 对新区规划的反思 不同城市的空间拓展自有其内在的生长逻辑，在特定历史阶段会表现出不同的生长状 态。新区规划的成功与否，往往决定于规划者是否充分考虑了这种生长逻辑的影响，而这种 生长逻辑的核心就是新区与老城之间的互动关系，主要包括发展动力、空间格局以及近期行 动三个层面。新区发展动力不足、空间格局缺乏成长性、近期难以推动是新区开发失败经常 遇到的问题。 2.2 武夷山的空间生长路径解读 在古代，武夷山是典型的闽北山水城市，城市对外交通主要依赖水路，古城依崇阳溪 而建，辟有专门的水运码头。（详见图3 ） 3 武夷山古代城市格局复原 近代以来，公路交通作用凸现，原有城墙被拆毁筑路，随着城市规模