区域产业结构调整与土地可持续利用关系研究.pdfVIP

第 卷第 期 经 济 地 理 ， 22 4 VOI.22 NO.4 年 月 ， 2002 7 ECONOMIC GEOGRAP JLI. 2002 文章编号： （ ） 1000-8462 2002 04 -0425-05 区域产业结构调整与土地可持续利用关系研究 ， ， ， ， 1 2 1 2 1 2 1 2 黄贤金 ，彭补拙 ，张建新 ，濮励杰 （ 南京大学 城市与资源学系，中国江苏 南京 ； 中国土地勘测规划院土地利用开放实验室，中国北京 ） 1. 210093 2. 100029 摘 要：文章通过实证分析方式阐述了区域经济发展与土地利用相互关系，着重分析了我国非农产业发展的不同 阶段耕地占用状况的变化，在此基础上，进一步分析了区域经济系统产业结构升级与用地结构的变迁关系，尤其是 “十五”期间我国产业结构的进一步升级，将在一定程度上进一步带动农业用地的非农化，同时还可能会造成土地 污染问题。据此作者认为我国产业经济的可持续发展必须以土地资源可持续利用为基础，并提出了推进我国可持 续发展战略实施的土地资源可持续利用政策体系。 关键词：经济发展；产业升级；土地持续利用；农地储备 中图分类号： 文献标识码： F061.6 A 土地资源是支撑区域经济发展的最基本的生产要 化的不断发展， — 年间这一比例增加到 1985 1991 73. 素。它不仅对于区域经济发展具有承载功能，而且还 ， — 年间增加到 。在我国非农产 94% 1992 1997 79.87% 具有实现农业增长的生产功能，同时作为重要的财产， 业发展的不断阶段，耕地占用水平也呈现相应的阶段 还具有储蓄和增殖功能。目前产业结构调整是我国实 性。我国自1980 年以来的非农产业发展与土地利用关 现经济增长的重要方式，产业结构调整必然要求土地 系可以分为三个阶段： 利用结构必须有相应变化，本文着重针对这一主体探 第一阶段是 1980 年—1984 年，耕地占用（净减少） 讨我国经济发展中的土地持续利用问题。 高峰年是1982 年，这一周期上升的促成原因是经济改 ! 区域产业结构变迁与土地利用关系实 革全面展开，从而导致经济复苏，而后期的经济紧缩政 策又促成其下降；第二阶段是1985 年—1991年，主要原 证分析 因是经济发展速度加快，基本建设投资大规模增加。 产业结构调整是区域经济发展的主题，区域经济 而经济紧缩政策和1986 年开始实施的《土地管理法》的 发展也就是在不断的产业结构调整过程中实现的。从 颁布施行又促成耕地占用下降；第三阶段是 1992 年以 土地利用角度看，区域经济发展即产业结构调整的过 来，由于工业化、城市化发展迅速，尤其是 1992 年开发 程主要表现在两个方面，一是土地利用结构的调整，这 区遍地