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村村通客车工作手册 湖北省“三万”活动领导小组办公室 编印 湖北省交通运输厅 2015年1月 目 录 　　 　　一、村村通客车基本概念……………………………………………（Ｘ） 　　二、村村通客车有关规定……………………………………………（Ｘ） 　　三、村村通客车的目标任务与基本要求……………………………（Ｘ） 　　四、村村通客车有关文件目录………………………………………（Ｘ） 　　 　　一、村村通客车有关基本概念 　　（一） 　　农村客运是指依法取得客运经营许可，服务范围为县（区）境内或毗邻县间，起讫点中有一端在乡村的客运经营活动。 　　村村通客车公路是指通行政村、乡镇的通客运班车农村公路。 　　村村通客车是指农村客运服务范围覆盖到所有的行政村。 　　“村”是指行政村，行政村的名称、范围等以民政部门依法登记为准。 　　?“客车”是指依法取得经营资格（道路运输经营许可证（客运）、客运线路（区域）标志）、具有合法有效的营运车辆证件（含行驶证、道路运输证），并依法办理有关保险手续（含交强险、承运人责任险）为社会公众提供出行服务的客运车辆。 　　?“通”是指农村客运覆盖范围，“通”的标准是客车途径且停靠站点距离村委会所在地（或村民主要住居区）距离不超过2公里，或停靠站点距离村委会所在地（或村民主要住居区）步行时间不超过20分钟。主要方式以班车客运为基础，同时还可以包括：城市公交线路、公交化运行班线、区域经营、包车、电话预约等。 　　城乡客运一体化是指城市与乡村（含乡镇）之间的客运，突破了区域界限、政策界限、体制界限，形成了通畅、便利、协调的运输组织方式。一体化包括管理体制一体化、基础设施一体化、运输组织一体化、税赋政策一体化。 　　公交化运行是指道路客运借鉴城市公交模式，实行定时发班、多点停靠、合理票价、统一车型的运行方式。公交化主要考评标准：1、定时定点发班、班次频率一天5班及以上；2、沿途停靠站点不少于5个；3、车辆车型、技术等级符合国家道路客运车辆、城市公交车辆标准；4、票价低于普通农村班线20%以上；5、运行机制实行“六统一”即统一车型、统一标识、统一调度、统一管理、统一运价、统一服务标准。 　　（二） 　　全省第五轮“三万”活动的主题是“村村通客车”。对于已通客车的行政村，工作组的主要任务是稳定运行、提高服务质量，尽可能确保“开得通、留得住”；对于未通客车的行政村，若因公路未通或公路未达通车条件，工作组的主要任务是尽可能修通公路或改善公路通车公路通行条件、侯车条件，在此基础上，加强协调、改善经营环境，尽快实现通客车并创造条件保障稳定运行；对于已通客车但时通时不通的行政村，工作组的主要任务是加强宣传和协调，改善经营环境，确保稳定运行。 　　村村通客车的方式要因地制宜、实事求是，要符合当地通行条件实际情况、符合当地经济发展情况、符合当地客流规律，可选择班车客运、公交化经营、城市公交、区域经营、专线经营、赶集班车、学生班车、包车、电话预约等方式。 　　省委、省政府要求2015年底实现“村村通客车”，省“三万”活动领导小组要求到活动结束时全省95%的行政村通客车。工作组要根据当地经济社会、路网条件和行政村的实际情况，充分调动社会各方力量和行政村人民群众的积极性，尽可能创造条件，开通客车、稳定运行和提高服务质量；对于经过努力，仍暂时不具备条件的，说明有关情况和原因，按照2015年底实现“村村通客车”要求，制定2015年“村村通客车”后续工作计划，督促落实。 　　 　　二、村村通客车有关政策 　　 　　（一）农村客运企业条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的客车；有从事客运经营的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度；有明确的经营方案；有与其经营规模相适应的管理、技术人员；依法取得客运类的道路运输经营许可证；依法取得工商营业执照。 　　（二）农村客运车辆技术条件：车辆的结构、性能车辆和技术等级应当符合国家标准和到交通行业标准要求。 　　（三）农村客运车型要求 　　1、经竣（交）工验收合格，有合格的工程验收档案，路线技术指标符合行业标准规范要求的等级公路，可通行符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）要求的对应车长的营运客车。 　　二级及以上公路，可通行各系列营运客车； 　　设计速度为40公里/小时的三级公路，可通行车长不超过12米的营运客车； 　　设计速度为30公里/小时的三级公路和双车道四级公路，可通行车长不超过7米的营运客车； 　　2、区域经营、包车经营、约租客运车辆，以及途经路面宽度为单车道3.5米四级公路的农村客运班线车辆，可选择车长在3.5米至6米间的营运客车； 　　3、镇村公交客运或农村客运公交化经营班线，可选用公交车型； 　　4、山区、丘陵新增车辆应当选用有防抱死制动系统（ABS）车辆。 　　5、等外公