国际金融危机、国内经济环境与我国税收政策选择.pdf

2009年第3期 中南财经政法大学学报 №．3．2009 双月刊 Bimonthly ZHONGNANUNIVERSITYoFECONOMICSANI)I。AW 总第174期 JOURNAI．OF SerialNo．174 国际金融危机、国内经济环境与我国税收政策选择 庞凤喜 (中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉430073) 摘要：由美国次贷危机为导火线引爆的金融危机，已演变为全球经济体系共同面临的经济危机。我国经济 在受到此轮危机冲击的同时，也暴露出了自身内在的结构性隐患。税收作为政府直接经济调控手段，理应在应 对国际金融危机、缓解国内经济矛盾中发挥臆有的作用。在当前的国际国内经济环境下，迫切需要明确税收政 策的调控目标及其选择原则，厘清税制改革与建设的基本思路，以促进我国经济的持续健康发展。 关键词：金融危机；税收政策 中图分类号：F810．42文献标识码：A 文章编号：1003—5230(2009)03—0008—05 2008年全世界范围爆发的金融危机，起源于美国次贷危机。它既不仅仅是美国一国或几国的经 济危机，也不仅仅是纯粹的金融危机，而足二战之后全球经济体系共同面临的经济危机。中国这一新 兴经济体自2008年第三季度开始，其宏观数据已急转直下，足以显示其遭遇全球金融危机所受到的 巨大冲击。为应对这场突如其来的金融危机，我同出台了包括税收措施在内的一系列宏观调控措施， 几个月的时间过去了，政策的实施效果已经初步显现。在当前严峻的国际国内经济环境下，我国政府 应该认真研究如何才能更好地发挥税收的经济调节作用，为保增长、促就业，尽快地为我国走出危机 作出贡献。同时，应以这次危机为契机，厘清税制长期建没与健全发展的基本思路。 一、当前的国际金融危机与我国的国内经济环境 (一)由点及面：美国次贷危机与当前的国际金融危机 次贷危机是发生在美国的一场因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡而引 发的金融风暴。自2007年4月2日美国第二大次级抵押贷款公司——新世纪金融公司宣布申请破 产保护起，美国迄今已有25家金融企业倒闭，4000多家金融企业陷入财政危机。在实体经济领域， 美国的汽车行业以及制造业已经连续17个月出现萎缩n]。其中美同三大汽车巨头纷纷以“破产”为 由向美国政府寻求帮助，同时美国的失业率已经连续数月刨下历史新高。 在与美国联系紧密的欧元区国家，2008年第四季度15国经济环比下滑1．5％，为连续第三个季 度出现负增长[2]。各国经济形势严峻，失业人口猛增，也使得欧盟面临成立以来最严峻的考验。而一 收稿日期：2009—03—20 基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划；教育部人文社会科学研究基金资助项目“社会保障权的实施成本及 作者简介：庞风喜(1962一)，女，湖南湘潭人，中南财经政法大学财政税务学院教授，博士生导师。 8 万方数据 直过分依赖西欧和美国信贷的东欧，目前正遭遇外资抽逃、金融体系混乱、本国货币贬值、出口下降等 一系列连锁危机[1]。在日本，尽管金融危机的直接影响与欧美相比较为轻微，但间接影响仍比较严 重，表现为一是股市低迷；二是出口疲软[3]。显然，正是世界各主要经济体之间日益紧密的关联度，从 美国这一世界经济大国爆发的次贷危机迅速蔓延到许多国家，从而引发为一场大规模、深层次的全球 性金融危机与经济危机。 (二)表征与实质：国际金融危机与我国经济内在的结构性隐患 1．就表征而言，国际金融危机给我国国内经济造成了巨大冲击 自国际金融危机影响不断显现以来，我国宏观经济放缓趋势明显。目前，尽管我国政府实施扩张性 财政政策积极应对，但经济形势依然严峻，主要表现为：一是进出口总值双双下降；二是工业增加值增长 速度持续回落；三是工业企业利润明显降低；四是发电量增速大幅放缓；五是股市财富大量蒸发；六是失 业人数增加；七是GDP增速全国性下滑；八是CPI、PPI进入负值等。 2．就实质而言，国际金融危机只是加速了我国国内