图书馆法的法律属性及价值取向.pdf

囤素与．Il拓 2010年第5期 ·文化沙龙· 图书馆法的法律属性及价值取向 高峰(河南理工大学图书馆河南焦作454000) 摘 要：厘清图书馆法的法律属性有利于促进图书馆法治建设。图书馆法不宜归属社会法，分析图书馆法的调整对象和调整方法可以得出图 书馆法属行政法范畴，其法律属性应当是公法，价值取向应重在公益、秩序和效率等社会价值上。 关键词：图书馆法法律属性公法私法社会法价值取向 中图分类号：D922．16 文献标识码：A 文章编号：1003—6938(2010)05—0101—05 AttributeandValueOrientationof Law Legal Library Gao ofHenan Feng(TheLibrary PolytechnicUniversity，Jiaozuo，Henan，454000) Abstract：Adefinitionofthe attributeof lawisofbenefitto clearly legal library librarylegalsystem promote ofthe andmethodof drawaconclusionthat law nottothesociallaworthe adjustmentobject librarylaw，we library analysis belongs law．Soits tothe its tendstothesocial civil totheadministrative attribute lawwhilevalueorientation law，but legal belongspublic and value，such船thepublicwelfare，orderefficiency，etc． ． law；civillaw；ssciallaw；valueorientation Keywords：Librarylaw；legalattribute；public CLC Documentcode：A Article number：D922．16 近来，有关图书馆法的属性问题引起学界的争论，对 法两大法域，即将以国家本位为特征的公法看作是第一 此问题，学界大致存在三种截然不同的观点。一种观点认 法域，以个人本位为特征的私法看作是第二法域。然而亦 为图书馆法属于公法范畴。“图书馆主管部门与图书馆的 有少数学者提出，在公法和私法的两法法域之外，应有 关系是主要矛盾……图书馆法属于行政法的部门叫1]“图 “社会法”的第三法域的存在，对此问题学者认识并不一 书馆法属于行政法之一种——行政组织法，当具公法属 致。 性无疑。呵：]另外一种观点认为图书馆法属于私法范畴。 一般认为，第三法域之“社会法”作为一个学术概念 “图书馆与读者之间的关系是图书馆法律关系中最重要 的部分……是平等主体之间契约关系……图书馆的法律 代，德国第三法域之“社会法”学说经过帕夫洛夫斯基等 属性主要是一部私法”。【3】第三种观点认为图书馆法是社 学者进一步主张或支持，[7]得以初步确立并获得一定发 会法。“图书馆法的立法目的是为保护图书馆主体本身及 展。在第一次世界大战时期“社会法”理论由德国传播至 读者利益，应当列入社会法范畴。¨]‘‘图书馆法符合社会 日本，此后在日本得到发展，出现了一些学者并创立了各 法的基本特征和构成要件，其性质属于社会法。呵副 自的社会法学说。据