执政能力建设与公共服务浙江省区域经济与社会发展研究会.pptVIP

界定政府与社会、市场的互动边界 点击返回 社会治理创新的热点 （地方实践） 一、社区管理及社区治理 基层社会管理体制的变迁 单位制为主，街居制为辅 街居制阶段 社区制阶段 社区管理的核心问题：社区治理或在社区的治理 社区管理/治理发展比较表 主要问题 组织结构与职能配置导致社区行政化色彩 社会组织与社会力量发育不足 资金供给不足，用途受限 社区干部的产生机制 相关法律法规的不健全 理解社区的应有角色 具有自主性的自治主体 政府在社会管理中的伙伴 解读： 具备信息优势、社会资本优势 社区应具备合法性——利益相关者的认同 社区不是独立的，但应具有自主性 政府负有培育社区的责任 主要改革趋势 街居间走向指导与合作 社区管理由行政管理走向合作治理 服务供给不再政府包揽 注重公民权利 社区“议——行”关系变化 社区干部任用的新方式 例一 例二 例三 二、社会组织管理 社会组织管理的体制局限 社会组织的功能：公共服务的独特优势、民主建设的载体 政府的社会组织发展策略：分类控制 社会组织：依附于政府，但需要自主的空间 怎样培育社会组织 一个地方干部“种棉花”的比喻 政府的作为：以N市H区的社会组织服务中心为例 社区干部的作用：一个成功个案与一个失败个案 浙江式的枢纽型社会组织 案例之一 案例：宁波市购买居家养老服务 背景： 海曙区2000年60岁以上老人占总人口10.3%，