循环经济理念在规划环境影响评价中的应用途径及案例研究.pdf

环境污染与防治 第30卷第10期2008雄10月 循环经济理念在规划环境影响评价中的 应用途径及案例研究 邵越峰鞠荚庭汲奕雳 于数磊 (南开必学环境科攀与工程学院，天津300071) 摘簧 循环经济是建设生态文明的有效途径，规魁环境影响评债是减少决策失误、保证辩学发展的基本手段。把循环经济爨 念融入羽规翅环境彩响评赞中，熬糍散建推进锺环经舞豹实施。结舍规划环境影响评价豹实馥，分析了规期环境彰嘲评价与循环经 济的关系，讨论了将循环经济理论和方法体系纳入区域规划环境影响评价体系的途径。结合天津先进制造业产业睡总体规划环境 影响评价．从技术思路的完善、规划环境影响评价全过程中循环经济理念的辫实等进行了细致的分析。 关蘧词 德环经济筑越强境彩璃谬徐减缓蹬藏 资嚣繇缓承载力 循环经济是国际社会推进可持续发展战略的一 l循环经济理念纳入区域规划环境影响评价的意 释优选模式，对区域燕态经济系统静整体饶纯运籽 义翔必要瞧 具有极其重要的战略性指导作用，发展循环经济是 发展循环经济是我国走可持续发展道路的战略 区域可持续发展向生态化建设高速迈进的有效实现 选择，薅环境影H自评价则是我国实现可持续发展鳇 途径曩矗3。循环经济强调疆循环生产模谈替代线性 重要手段，两者一个抓住资源的合理利用，一个抓住 增长模式，表现为“资源一产黼一再生资源”和最有 环境保护和防止生态破坏，正好针对当前制约我国 效利用资源与保护环境，做到生产和消费“污染排放 经济发展酶资源程巧境嚣太瓶颈。两者的有撬结合 最，j、化、废物资源化和环境无害化”，以簸小成本获 可以实现以下目的：通过环境影响评价促进循环经 取最大的经济效益、社会效益和环境效盎。党的“十 济的落实；引入循环经济理念使环境影响评价上一 七大”摄告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约 个耨靛台阶，搬瀑环境影响评赞在资源管理中瓣终 能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消 用，增强环境影响评价介入综合决策的能力，提高环 费模式”。目前，循环经济已经成为我国节能减排的 境影响评价的效力。 最有效模式、建设生态文明静羧有效途径珏】。然蘑， 1．1促进疆环经济酶发展 由于我国还没有形成发展循环经济的有效法律乎 近年来，我网已把发展循环经济作为转变经济 段n]，把循环经济全蕊纳入强纛力的法制化轨道还 增长方式、走新型工业化道路的重要途径纳入国民 需时蠢。 经济翻李主会发簇的战略秘标酯疆】。2005年9月，国 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实 务院先后颁布《阐务院关于做好建设节约型社会近 施，规划环境影响评价已经通过立法的形式得到认 期重点工俸的通知》(重发[2∞5]2l号)、《国务院关 可，并在全国范围褥副有力推行。国务院法制办公 于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22 室已对《规划环境影响评价条例》公开{正求意见，该 号)，将发展循环经济作为建设节约型社会的煎点， 条铡颁布实旌，将遴一步规范规划的环境影响评价 强调“实现全垂建设小康聿主会的战略弱标，必须大力 工作。如果把循环经济的理念和原则应用到规翊环 发展循环经济”，提出了发展循环经济的指导思想、 境影响评价中，用循环经济理论和方法指导和规范 主要曝标、重点工作、重点环节。《中华人民共和国 规鲻珏境影嚷评价文佟瓣缤制，建立规鲻环境影畹 国民经济纛社会发展第卡一令五年规麓缨要》按照 评价中的循环经济指标体系，可以在预防规划可能 循环经济的理念，将“单位国内生产总值能源消耗降 对环境造成重大影响的同时，对我国落实