【优质】qrz现代应急管理理论与方法.ppt

应急管理现状：八多八少 1、过多的事件，过少的思考 2、过多的慌乱，过少的理性 3、过乱的概念，过少的统一 4、过多特殊性，过少一般性 5、过多的原则，过少的机理 6、过强的形式，过弱的操作 7、过量的实践，过少的理论 8、过多的因袭，过少的创新 风险事件的递进关系 5、四尺度空间范畴 空间的尺度一般是地理位置和坐标。 在城市，尺度的不同可以表现为楼、社区、街道、城区、城市；在农村，可以是村、镇、县、市； 按照功能区大小划分，不同尺度可以是工厂、开发区； 按照距离来分，可以是米、里、千米/公里、十公里、百公里等； 按照面积划分，可以是平方米、平方公里、十平方公里，按照体积则可以分为升、公升等。 基于生命周期划分——一种典型管理学思维模式 灾难应对策略的四个演变 传统应急管理的四个“神” 现代应急管理的四个里程碑 突发事件应对的四个阶段 突发事件响应的四个过程 15’、一般化风险矩阵 风险矩阵的两维坐标分别是风险发生概率与风险影响程度，也即风险造成的损失。 按照直观理解，风险矩阵是对期望损失的一种刻画。 我们可以进一步将其退化和抽象成一般形式。 XY型 X=发生概率 Y=损失 Y/X型 X=应急成本 Y=应急收益 Y-X型 X=预期损失 Y=实际损失 X+Y型 X=保障率 Y=资源补给率 风险矩阵四方向延伸 区域的划分 2x2?5x5?NxN 变量的选取 单纯变量?复合化变量 维度的延伸 二维?三维?N维超平面 运算的丰富 单纯组合?四则运算?代数运算?复合运算 17、四组成应急预案 监控机制 1、在线实时监控 2、离线监控 周期性 随机性 启动机制 1、数量化的清晰判据 2、定性化的模糊判据 A、单指标判据 B、多指标综合判据 处置机制 1、权限规定 2、资源调度 A、即时处置 B、事后处置 协调机制 1、纵向协调 2、横向协调 A、局部协调 B、整体协调 a、临时协调 b、长期协调 运行机制 1、战时特殊运行机制 2、平站结合转换机制 评价机制 事前评价：风险评价 事中评价：可减缓性、可挽救性、可恢复性 事后评价：损失评价 群体评价 个体评价 监督机制 1、过程监督（监理式） 2、效果监督（验收式） A、资源管理监督 B、决策质量监督 奖惩机制 其他机制 补偿机制 终止机制 …… 20、四层次应急法制 24、四阶段资源管理 资源布局 资源配置 资源调度 资源补充 应急管理中的博弈主体 31、四关键应急技术 1、信息通讯 2、运输调度 3、监测检测 4，救援调查 应急通信手段1——空投基站、便携卫星远端站 空投基站组成 卫星设备、基站设备、电源设备 功能要求 采用室外型设备、体积小、重量轻，适合空投，甚至可通过各类交通工具运输或人员随身携带 所有设备和线缆、接头均需采用防水设计 设备供电应统一采用24VDC或48VDC，总功耗尽量小 系统结构简单，组装方便，开通时间有望控制在1个小时之内 应急通信手段3——高空布放基站方案 飞行器分类： 浮空器（安全高度300米以上） 系留浮空方式：系留艇、热气球（由于抗风和防雨能力差，不建议采用）。 自由浮空方式：飞艇、自由飞行的热气球（无法停留在空中，不建议采用）。 直升机 适用场景： 系留艇：设备、人力可以抵达灾区，灾区存在大面积基站中断和孤岛。 自由飞艇及直升机：灾难初期设备、人力无法抵达灾区的场景。 组网方式： 由于受天线指标、基站功率及手机灵敏度限制，覆盖半径约在50公里之内，飞行器高度对覆盖半径影响不大，地球曲率的影响可以忽略。 目前基站设计容量为8载频，采用单艇单独组网。 应急联动系统 32、四支撑平台方案 1、应急整体平台 2、应急处置流程控制平台 3、应急通讯平台 4，信息交互平台 信息接报 发布系统 综合 应用 系统 数据库 系统 基础 支撑 系统 应急 指挥 场所 移动 应急 平台 指挥厅 值班室 会商室 大型 中型 小型 应急通信 计算机网络 数据交换与共享系统 视频会议 图像接入 模型库 预案库 知识库 案例库 文档库 基础信息 空间信息 事件信息 数据仓库 综合业务管理 风险隐患监测防控 预测预警 智能辅助方案 指挥调度 应急保障 应急评估 模拟演练 法规与标准规范 法律法规 标准规范 技术要求 安全保障体系 信息安全 容灾备份 物理场所安全 门户网站 大屏幕 显示终端 电话传真 PDA 手机 应急整体平台 应急处置流程控制平台 自然灾害 事故灾难 公共卫生 社会安全 发现 处置 总结 事件预测 级别估算 综合形势分析 事件预报 辅助信息 启动预案？ 否 调度方案 应急措施 应急指挥 应急处置 是 信息发布 善后处置 总结评估 完善预案 应急结束 危机预