建立县(市)级土地管理信息系统的关键技术问题的研究.pdfVIP

建立县(市)级土地管理信息系统的关键技术问题研究 赵俊=。赵耀龙一 摘要：论文介绍了现阶段大陆县(市)级±地菅理信息系统的研究与开发建设现戕，分析了存在 的问题研究了土她菅理信息系统的主斯发内容，重点对县(市)级±地管理信息系统建没的 关键技术问题进行了探讨． 关键词：唧土地信息系统地籍管理数据库 1前言 土地资源是人类赖以生存的基础和宝贵财富，也是国民经济可持续发展的重要 保障。人口巨额的基数及不断增长使大陆在土地利用与资源环境保护方面一直承受 着巨大的压力，因此借助于现代化的信息技术手段实现对土地资源快速、动态、准 确的管理，成为大陆当前各级国土资源管理部门的紧迫任务。土地管理信息系统的 建立是按照从宏观到微观的过程分四个级别建立，即国家、省、地、县(市)四个 级别。国家级、省级、地区级系统所需要的基础士地信息大都来自于县级系统，而 目士地管理的大量具体业务工作都在县(市)级士地管理部门完成。因此，县(市) 缀土地管理信息系统建立是大陆土地管理工作实现信息化的关键。苓文将根据作者 多年来在土地信息系统建没方面的研究开发实践，对县(市)级上地管理信息系统 建设的内容及关键拔术问题进行探讨。 2县(市)级土地管理信息系统的建设现状分析 从上个世纪九十年代中、后期开始，大陆一些地区逐步开始建立涵盖整个土地 管理工作业务流程的土地信息系统。但由于技术条件、管理模式、资金投^和认识 水平的限制，同时缺少必要的技术规范与数据标准，这些系统的功能和内容大都不 够完善，十分成功的案例比校少。到目前为止，除了个别地区建立起了以地籍管理 或其他业务内容为核心的专题信息系统外，大部分县(市)级的土地信息系统都还 未建立起来。随着土地菅理工作体制和机构设置的改革及政府信息化进程的加快， 建立县(市)级土地菅理信息系统已十分必要和紧迫。 近几年来，大陆对土地管理工作的内容、要球和体制进行了调整和完善，将土 地管理、矿产资源管理、测绘、海洋等部门合并成立了各个级别的国土资源管理部 门，国土资源部提出了实现地攻蓐理信．息化、矿—攻管理信，射匕、信鲫艮务陆会化、 建立基础国土资源信息数据库的国土资源信息化建设目标。这样就把土地管理信息 赵偿!昆明理工大学GI$研究所所长教授 ’赵耀龙，昆明理工大学G1S与测量信息工程研究所盂4所长工学硕士 系统建立与地政管理信息化联系起来，并纳入了国土资源管理信息化建设的总体方 案中。国土资源部制定了一系列的与士地信息系统建立相关的数据标准、技术规范、 要尜和辛主术方案。同时，近几年来3S(GPS、GIS、RS)技术、计算机网络技术和空 间数据库技术不断发展和完善，在￡地管理信息系统建设中的应用逐步趋于规范和 成熟。目前大陆土地管理信息系统建设的观献情况如下：(i)土地利用现状数据建 库、城镇地籍数据建库工作已逐步在各个县(市、区)开展，同时在一些地区开始 建立基于GIS平台的城镇地籍和农村地篇管理信息系统。(2)在一些经济条件较好 的地区，国土资源管理部门正在建立能够实现土地管理主办公流程自动化和网络化 的大型土地管理信息系统。其核心内容包括地籍管理系统、窗口办公或图文办公系 统、土她利用总体规划管理信息系统、地腧评估系统、±地储备交易系统，征、用 地管理系统等。(3)凡总体E说，目前大陆县(市、区)级士地管理信息系统建立 还处于初步阶段，在技术路线、教据标准、与上级±地部门间的信息交换与共享、 功能要求、系统构成与软件体系等方面还有许多问题需要研究解决。 3县(市)级土地管理信息系统建设的关键技术问题 3．1系绫放计的技术路线和系统整体结构 蚴管理信息系统的建立既需要计算机软硬件的支持，又包括了空间与属性数 据的采集、建库与处理。由于整个士地管理工作是以地籍管理为基础，其它业务部 门，如烈钡划、征地、档案管理、法规滥察、地价评估、用地计划等部门都要用 到地籍管理过程中产生的与士地有关的空间属隆信息，因此在进行系统设计时，首 先根据上地管理过程中空间数据与属性文档信息的特点，确定空间数据及其它各类 属性文档信息的采集处理和建库方法。在此基础上研究利用GIS软件平台进行=次 开发建立起适合于图数管理和网上空间与属性信息传输、编辑处理、查询与统计分 析的空间数据库管理系统．然后，根据县(市)级士地菅理的业务流程与用户需求 确定系统整体流程，划分系统功能模决，进行系统开发详细方案设计。待研究建立 起基本的县(市)级士地管理信息网络系统后，便可进行系统试验，对系统的可靠 性、自动化徽、工作撼淬、图熬菅理与查询