健全刑事法制+确保民营经济顺利健康发展——浙江省法学会刑法学专业的研究会“民营经济的刑法保障”研讨会综述.pdfVIP

健全刑事法制 确保民营经济 顺利健康发展 ——浙江省法学会刑法学专业研究会 “民营经济的刑法保障”研讨会综述 邓楚开(执笔)’ 2005年3月29日，浙江省法学会刑法学专业委员会举办的“民营经济 的刑法保障”理论研讨会在嘉兴桐乡市召开。省法学会副会长、刑法学专业 委员会会长庄建南和省法学会副会长牛太升等领导到会，并作了重要讲话。 研讨会共收到论文19篇，其中15篇作大会交流。与会代表就加强对民营经 济刑法保障的必要性，达成了共识。认为加强对民营经济的刑法保障是法 律内在本质的要求，是落实宪法原则的迫切需要，是刑法平等原则的要求， 是世界贸易组织非歧视原则的要求，是市场经济健康发展的客观要求，是实 现我国全面建设小康社会奋斗目标的必要条件。并就民营经济刑法保障取 得的经验、存在的问题，民营经济刑法保障的完善，发挥检察职能保障民营 经健康发展，以及民营企业的“原罪”等问题展开了深入讨论。现将代表们 讨论的主要内容综述如下。 一、民营经济刑法保障取得的经验 有代表指出，浙江省民营经济之所以得到蓬勃发展，较为恰当地运用刑 事司法权功不可没。多年来，浙江省司法机关在保障民营经济发展方面，积 累的成功的刑事司法经验主要有： ·邓楚开浙江省法学会刑法研究会。 ·330· 健全刑事法制 确保民营经济顺利健康发展 一是以平代引。通过再审平反按照旧观念旧法律错判的刑事案件，体 现党和国家的“三个有利于”和“三个代表”重要思想，作为解放思想和实施 新法的先导。 二是引而不堵。在新旧政策法律交替之际，对于一些界限不清的刑事 司法方面的问题，从正确引导而不是严厉禁止的指导思想出发，不搞露头就 打。 三是对“戴红帽子”企业区别对待。就是在司法实践中，对于“名为公 有，实为私有”的红帽子企业，与货真价实的公有企业区分开来，严格区分罪 与非罪的界限。 四是允许“星期天工程师”存在。对于利用节假日为私营企业进行技术 服务的国有和集体企业的技术人员接受暗中报酬的行为，不作犯罪处理。 五是依法严惩严重危害市场秩序的犯罪行为。对强迫交易、非法经营、 合同诈骗等各种严重危害市场秩序的犯罪行为进行严厉打击。对这类犯罪 行为的查处，既保护了市场经济秩序，又促进了合法经营的民营企业的 发展。 二、民营经济刑法保障存在的问题 在民营经济的刑法保障方面，虽然积累了不少成功经验，但问题也不 少。与会代表分别从刑事立法和司法两个方面对民营经济的刑法保障所存 在的问题进行了讨论。 (一)刑事立法方面存在的问题 1．现行刑法对民营企业保护力度不够 不同性质企业的工作人员实施的相同性质的行为，因其身份的不同，适 用不同的罪名，处刑轻重明显不同。这种情况主要是指民营企业员工利用 职务之便而实施的侵犯本单位利益的犯罪行为的法定刑明显轻于国有企业 的人员。如国有公司企业人员贪污罪与职务侵占罪，同样是在公司企业中 从业的人员利用职务之便非法占有本公司企业财物，只是因为所在公司企 业的所有制不同，刑法规定的刑罚相差悬殊。同样是在公司、企业中从业的 人员利用职务之便非法占有本公司、企业财物，只是因为所在公司、企业的 所有制不同，刑事追诉标准也不同。这种情况同样出现在国有公司、企业人 员的受贿罪与民营公司企业人员受贿罪，挪用公款罪与挪用资金罪的规 ·331· 长三角法学论坛 定上。 2．现行刑法对民营企业保护不够全面 现行刑法将国有企业发生的一些危害行为规定为犯罪，并追究相关责 任人员的刑事责任，而对民营企业发生的相类似的情况却没有做出相应的 规定。这种情况是指同是发生在经济运行领域，同是侵害具有财产性利益 的行为，给国家带来损害的为犯罪，给个人(私人)带来损害的不为犯罪。设 立了国有公司、企业、事业单位人员失职罪和国有公司、企业、事业单位人员 滥用职权罪。如果民营企业员工有同样行为，就不能追究刑事责任。 (二)刑事司法方面存在的问题 司法实践中，一些司法人员在执法观念上缺乏对民营经济进行平等保 护的意识，只注重追究侵