我国中小企业信用担保机构发展的现状及对策研究.pdfVIP

财经论 坛 我国中小企业信用担保机构发展的现状及对策研究 王仕杰 梅 强 文学舟 江苏大学 [摘 要]本文从我国不同模式担保机构的现状出发，阐述担保机构遇到的突出问题，进而提出促进我国中小企业信用担保机构 发展的对策建议。 [关键词]信用担保 现状 问题 对策 经过十余年的发展历程，随着市场经济的发展，对担保功能 我国担保机构的户均资本金还不到3000万元，代偿能力低， 的需求迅速增长，我国中小企业信用担保行业快速成长，为许多 抗风险能力差；我国担保机构总体担保放大倍率不足2倍，远没 中小企业的融资提供了帮助，产生了巨大的社会和经济效益。截 有达到1：10的政策许可范围；大部分担保机构的业务仅限于对 止2005年底，全国中小企业信用担保机构已达2914家，共筹集 短期流动资金的担保。 担保资金815.15亿元，累计担保企业26.34万户，累计担保总额 我国担保机构的管理水平低，缺乏有效的风险管理机制。担 4673.87亿元，累计实现担保收入57.66亿元。 保机构很多都缺乏完善的担保保证金制度、集体审核制度、风险 一、我国各类中小企业信用担保机构及发展现状 内控制度、运行监测制度、代偿制度和债务追偿制度等，影响担 按照国务院办公厅国办发[2000]59号 《关于鼓励和促进中小 保机构运行质量和效果。 企业发展的若干政策意见》的基本要求和《指导意见》的基本框 4.不同模式担保机构的发展不协调 架，我国中小企业信用担保体系建设的实践模式，归纳起来包括 各地区担保机构发展不平衡，东部地区明显好于西部地区。 政策性担保、互助担保和商业性担保等三种模式。 政策性担保机构和商业性担保机构已经引起社会的广泛关注，互 1.政策性担保机构 助性担保的发展远远落后于它们，只是在某些经济发达地区开展 政策性担保机构是政府为扶持中小企业而建立的，不以盈利 的比较好。政策性和商业性担保机构在整个中小企业信用担保体 为主要目的担保机构。近年来，政策性担保机构在所有担保机构 系中占绝大多数，而互助性担保机构数量则少的可怜。 中所占比例有下降趋势。到2005年底，政府全资或参与出资的机 三、促进我国中小企业信用担保机构发展的对策建议 构所占比重为39.57％;政府出资217.02亿元，仅占担保资金总额 1.制定中小企业信用担保业相关的法律和法规 的26.62%。 一方面，应尽快出台 《中小企业信用担保管理办法》，完善现 2.商业性担保机构 有的规章制度，规范担保机构的日常管理；另一方面，贯彻《中 商业性担保机构是民间投资的，以盈利为主要目的的担保机 小企业促进法》，加快中小企业信用担保体系和再担保体系的建 构。截至到2005年底，民间出资1961家，在担保资金总额中，非 设，完善风险分担和风险补偿制度。此外，尽快出台相关政策， 政府出资占担保资金总额的73.38％;四川省民间资本组成的商业 确立对中小企业信用担保机构的统一监管，完善其市场准入、市 性担保机构104家，占81.9％，民间出资20.9亿元，占其担保资 场运作、市场退出制度。 金总额的73.1％。 2.改善和合作伙伴的关系 3.互助性担保机构 针对中小企业广泛宣传担保的杠杆效应和获得担保的运行程 中小企业互助担保机构是中小企业为缓解自身贷款难而自发 序，降低担保费用，减少中小企业通过担保获得贷款的成本；加 组建的担保机构。我国中小企业担保的实践，最初就始于企业互 大和商业银行的合作，提高担保贷款在银行整体贷款业务中的比 助担保基金会。近年来，互助担保远远落后于政策性和商业性担 例，真正实现 “平均互利、风险共担”，扭转担保机构高风险和 保的发展，只是在浙江等经济发达地区发展较快。2005年末浙江 低收益的不平衡现状，和商业银行建立合理的代偿的分担比例。 省有会员制担保机构46家，主要集中在杭州萧山和余杭两地。 3.中小企业