着力提升新生代产业工人就业质量的思考.pdfVIP

2012年第2期 安徽行政学院学报 No.2，2012 季刊 Quarterly （第3卷·总第12期） JOURNAL OF ANHUI ADMINISTRATION INSTITUTE （Vol.3，Serial No.12） ●经济与管理 着力提升新生代产业工人就业质量的思考 张 林 ，昂永生1 2 （1.东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150040； 2.安徽行政学院 公共管理系，安徽 合肥 230051） 摘要：随着我国农村城镇化、产业化以及城乡一体化进程不断向纵深推进，越来越多的农村和城 镇新生劳动力加入产业工人行列。作为社会的新生力量——新生代产业工人的就业问题引起了 党中央和国务院的高度重视。一系列促进就业和创业的政策措施不断出台和落实，使得新生代 产业工人的就业问题得到一定程度地解决，但就业质量依然不容乐观。为此，文章在扼要阐释就 业质量涵义的基础上，着力分析新生代产业工人就业质量成因，并就增强其就业能力，提高就业 质量，实现体面地工作，从公共行政的角度，提出一些措施。 关键词：新生代产业工人；就业质量；问题；措施 中图分类号：F214.4 文献标志码：A 文章编号：1674-8638（2012）02-0064-04 就业是民生之本。党中央和国务院历来对就 乡实现统一户籍制度将成为可能。在此趋势下， 业问题高度重视，制定并出台了一系列促进就业 将赋予新生代产业工人更丰富的内涵。因此，本 的政策和法规，给包括新生代产业工人在内的劳 文将新生代产业工人定义为：出生于20世纪80年 动者创造了良好的就业软环境。同时随着自身就 代以后，年龄在16周岁以上，学历为职高及中专 业能力的提高，新生代产业工人的就业问题得到 以下，在城乡之间从事第二、第三产业的人口，具 一定程度地解决，但就业质量依然不容乐观。进 体包括当前的新生代农民工和新生代城市务工 一步提高新生代产业工人就业质量，妥善解决就 青年。 业问题，实现体面就业是政府在产业结构调整中 新生代产业工人的就业问题得到许多学者的 面临的一项重要任务。妥善解决好这方面的问题 关注。但对就业质量的研究目前还较少，对其涵 对于维护社会稳定，构建和谐社会意义重大。 义尚未形成统一的认识。有学者认为就业质量是 一、科学把握新生代产业工人就业质量的 指反映整个就业活动中劳动者与生产资料结合， 内涵 并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合 [2] 新生代产业工人是我国城镇化和产业化发展 性范畴 。就业质量的内涵丰富而复杂，借鉴前人 过程中逐渐形成的新生社会力量。目前国内学者 研究成果，笔者认为较高的就业质量应有以下四 对新生代产业工人涵义探讨还较少，一般认为是 方面的内涵：一是就业机会均等。新生代产业工 新生代农民工的代名词，指的是出生于20世纪80 人在寻找工作机会时不因户籍、学历、性别、族别、 年代以后，年龄在16岁以上，以非农就业为主的 信仰等有明显差异，起点是公平的，获取的就业信 [1] 息是公开和对称的；二是就业效益较高。新生代 农业户籍人口 。随着户籍制度改革不断推进，城 收稿日期：2012-01-09 作者简介：张 林（1986-），男，安徽肥西人，硕士研究生，研究方向：农业经济理论与政策，区域经济理论与规划。 昂永生（1960-），男，安徽肥东人，教授，