落实扶持政策促进下岗失业人员再就业小额贷款政策落实难原因分析及建议.pdfVIP

2004年第8期 南 方 金 融 No．8，2004 (总第 336期) S0uthChinaFinance GeneralNo．336 落实扶持政策 促进下岗失业人员再就业 小额贷款政策落实难原因分析及建议 温举鸿 (中国人 民银行兴宁市支行 ．广东 兴宁 514500) 摘 要：落实小额担保贷款扶持政策是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措，但当前各地落实该政 策的情况极不平衡。本文对部分地方落实难的原因进行分析，并提出一些建议。 关键词：货币信贷；再就业 ；建议 中图分类号：F830．2 文献标识码 ：B 文章编号：1007—9041—2004(07)一0061—02 旨在扶 持 下 岗失 无疑是雪上加霜 ，即 业人员再就业 的 《下岗 使勉 强筹集 到起 步 失业人员小额担保贷 资金 ，也往往 因金额 款管理办法》 (以下简 大小影 响业 务 的正 称 “办法”)出台后 ，各级 常开展 。 政府及时跟进 ，纷纷结 2、担心贷款风 合 当地 实 际制 定实施 险转嫁政府部门。各 小额贷 款业 务 的具 体 地 的小额贷 款 的具 办法和措施 ．得到了广 体管理办法中，普遍 大下 岗失业 人 员 的普 缺乏有效 的风 险防 遍欢迎 。但一年 多来 ， 范机制 ，操作起来政 一 些地方 、特别是欠发达地区却迟迟未能启动 ，或即使 府 部 门不可避免地 已经启动 ，也因业务发展缓慢效果很不理想 ，这 已引起 要承担一定的风险，再加上近几年 国企改革步伐较快 ， 有关方面的关注 。 面对 当前严峻的就业形势 ，一些下 岗失业人员对改革 一 、 原 因分析 不理解或存在偏见 ，容易把小额担保贷款 当做 “救济 小额贷款扶持政策涉及财政、社保 、银行等多个部 款 ”、“扶贫款”，甚至有 的政府官员担心贷款人 日后把 门，具体实施过程 中需要各部门顾全大局 ，加强沟通 ， 偿还贷款与要求增加下岗补助挂钩。另外 ，尽管规定微 互相配合 。每一个部门的态度、每一个环节的衔接都将 利项 目贴息 由中央财政解决 ，但基层政府部门仍担心 影响小额贷款政策的顺利落实 ，所 以，造成工作难落实 贴息资金能否足额及时到位。 的原因比较复杂 。 3、相关政策的宣传力度不够。由于存在这样那样 (一)政府方面。 的困难和 日后难 以预料 的问题 ，多数地方政府对小额