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北京科技大学文法学院行政管理专业考研考研真题 考研笔记资料- - - 考研参考书 841 北科文法学院行政管理考研 行政管理学—张国庆 《公共行政学》笔记 第十二章 公共财政 第一节 公共财政的职能与国家预算 一、公共财政的概念 公共财政：是研究政府理财活动及其对资源配置和收入分配影响的一门学科。所谓公 共财政的职能是指政府的财政活动在经济和社会中所固有的功能，是政府活动对经济 的各个方面所产生的影响和变化的高度概括。 二、公共财政的职能（2005 年简答题） 1、资源配置职能；2、收入分配职能；3、经济稳定发展职 三、国家预算 国家预算：是指政府为实现其职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划。 1、国家预算的原则（2009 年论述题、2010 年材料分析题） （1）公开性；（2）可靠性；（3）完整性；（4）统一性；（5）年度性 2、国家预算的程序（简答） （1）预算编制；（2）预算执行；（3）预算调整；（4）决算 第二节 公共财政支出 公共财政支出：是指政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府 实现其职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。 一、公共财政支出概述 1、公共财政支出的分类（公共财政支出的划分？） （1）按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出； （2）按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科 学卫 生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出； （3）按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出； （4）按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出； （5）按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。 2、公共财政支出的原则（简答） （1）经济效益原则；（2）公平原则；（3）稳定原则 二、公共财政支出的规模与结构（简答） 1、公共财政支出的规模 （1）财政收入占 GDP 的比重；（2）财政支出占 GDP 的比重 2、公共财政支出的结构 （1）经济管理支出；（2）社会管理支出 三、公共财政支出的成本效益分析 成本效益分析：是针对政府确立的政策目标，提出若干实现这些目标的方案，比较各 种方案的全部预期成本和全部预期效益的现值，通过分析，选择出最优的财政支出方 案。 第三节 公共财政收入 一、公共财政收入概述 公共财政收入：是指公共机构为满足财政支出的需要，自家庭、企业所取得的一切货 币收入。 公共财政收入的分类？ 1、公共财政收入按其形式，分为：税收、其他收入； 2、依据其他不同的标准，分为：经常收入与临时收入；直接收入与派生收入；强制收 入与非强制收入。 二、国家税收 1、税收的定义 税收：是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政 收入的一种手段。 税收的基本特征？ （1）强制性；（2）无偿性；（3）固定性 2、税收的分类（简答） （1）按征税对象的不同，分为所得税、商品税、资源税、财产税、行为税； （2）按税负能否转嫁，分为直接税、间接税； （3）按征税依据不同，分为从价税、从量税； （4）按税收与价格的依存关系，分为价外税、价内税； （5）按税收的征收权或隶属关系，分为中央税、地方税、中央地方共享税。 3、税收的要素（简答） （1）纳税人；（2）征税对象；（3）税率 4、税收的原则（简答） （1）公平原则；（2）效率原则 5、税制结构（简答） 税制结构：是指按一定税收原则所设计的税收体系，其核心是税种的配置、税源的选 择、税率的设计。 （1）所得税；（2）商品税；（3）资源税；（4）财产税；（5）行为税 第四节 公共财政政策 公共财政政策：又称宏观财政政策，是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标， 依据经济规律而确定的财政行动方针和措施，借以指导财政活动，处理各种财政关系。 一、公共财政政策的类型（简答） 1、根据财政政策对经济周期的反方向调节作用，分为自动稳定的财政政策、相机抉择 的财政政策； 2、根据财