建设资源节约、环境友好型社会林业立法研究和政策建议.pdfVIP

区域协调聂I9， 用相对较低。粮食生产对市场的反映也是敏感的。过去当政府强制农民种量而收购价格较 低时，农民就抵制，甚至撂荒，结果导致粮食产量持续下降。2004年当粮食收购价格提 高并对粮食生产实行直补时，粮食生产就增加。因此，如果粮食产量不足时，价格上涨， 以我们目前的知识和获得的经验，我们没有理由怀疑粮食产量不会增加。我们唯一要放弃 的也只是粮价的稳定。但这是市场经济所必需的。如果粮价上涨，对农民来说首先是好 事，而对买粮的城市居民来说，粮价哪怕上涨一个较大的幅度已不重要。现在用于粮食的 支出占城市居民全部支出的比重已很小了，一定的粮价上涨不会对城市居民生活造成很大 的影响。更何况，价格上涨、波动的商品很多，如能源。为什么政府就不能允许粮食价格 的上涨和波动呢? 中国的农民长期以来给中国的经济建设作出了重大的贡献甚至牺牲。今天城市反哺农 村也是适得其时，这应是长期受恩于广大农民的城市人几乎共同的愿望和情怀。中国正在 全面建设小康社会，但作为一个农业大国，没有农民兄弟的小康，就不可能有真正中国的 小康。但帮助农民，除了要有感情外，还要有理性。我们要把用于支农的资源配置得长久 并从根本上让农民受益。 参考文献 [1]樊明．中国农业土地的产权问题．政治经济学研究报告6．北京：社会科学文献出版社，2005 [2]党国英．农村改革攻坚．北京：中国水利水电出版社，2005 [3]周天勇．土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排．海派经济学，2003(3) [4]温铁军．解构现代化一温铁军演讲录．北京：广东人民出版社，2004 [5]温铁军主编．新农村建设理论探索．北京：北京出版社出版集团，2006 [6]张建杰．农户收入结构变动：成因及合理性．北京：中国农业出版社，2005 [7]湖北省人民政府发展研究中心．聚焦中部崛起．北京：中国发展出版社，20()6 作者简介 樊明，男，1957年生。南京大学地理系经济地理专业毕业，理学学士。1988年美国俄勒冈大学获 MBA，1997年美国北伊利诺伊大学获经济学博士。现任河南财经学院资源与环境科学系主任，教授，河 南财经学院市场经济研究所所长。主要研究方向为经济学理论和中国经济问题。出版专著1部，学术论 文60多篇。地址：河南郑州市文化路80号，河南财经学院经济学系邮编：450002电话：0371— 6351910l．mail：fa啪ingl022@sohu．com 建设资源节约、环境友好型社会的 林业立法研究和政策建议 刘长青 (郴州市林业局 湖南郴州423000) 摘要森林有涵养水源、调节气候、净化空气，美化环境等多种用途，立法保护和利用森林资源 Q，I]科技创新促进跨越发展 。一_2006年促进中部崛起专家论坛文集 对改善生态环境和促进国民经济的可持续发展，建设资源节约、环境友好型社会都具有十分重要的意 义。通过分析郴州林业现状，探讨了如何保护利用林业资源，建设资源节约、环境友好型社会。对制定 和完善林业法律法规问题进行了研究，以及完善林业政策方面，提出了建议。 关键词建设资源节约 环境友好型社会林业立法研究 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议》中指出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加 快建设资源节约型，环境友好型社会，促进经济发展与人口资源环境相协调，坚持节约发 展……实现可持续发展”。为保护利用森林资源，建设资源节约、环境友好型社会。我通 过分析郴州林业的现状，对完善林业问题的法律、法规进行了研究和探讨。 1郴州市林业概况 郴州市位于湖南省东南部，是湖南省的地级市。全市辖11个县(市、区)，18个国 中低山和丘陵为主的山区。 林覆被率62．96％，森林活立木蓄积量4209万m3，是湖南省重点林区之一。 郴州原生植物类型属于中亚热带常绿阔叶林，现已演替为杉、松、竹为主的森林植物 类35种，还发现世界稀有的莽山烙铁头蛇等。 郴州境内地形复杂，群山连绵，丘盆相问，河谷密布。其森林旅游资源尤为丰富，郴 州气候，属中亚热带季风湿润气候，年平均气温17．