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燃气分布式供能项目扶持政策研究 燃气分布式供能扶持政策研究 施明融 吴 亮 毕毓良 1前言 收式制冷机组)。分布式供能系统必须建设在用户 随着我国经济的持续发展，能源消费总量不断 侧，与低压配电网连接，其生产的电能和热能(包括 增加，能源问题已经成为制约我国经济和社会发展 冷能)就地消费，不占用高压电网资源和基本不发 的重要因素。为应对能源与环境、资源以及气候变 生电能输送损失，所以其系统能源利用效率应该不 化的挑战，我国政府提出了多元化、清洁化和高效 低于70％。 化的能源发展战略，发展低碳经济和转变经济增长 但是，分布式供能系统在有效运行方式下，只 方式已成为我国实现科学发展的必然要求。国家在 能提供用户基本能量需求，必须得到公用电网提供 “十二五”规划中明确提出节能减排的目标：到 支持和补给，以及配备辅助调峰锅炉，才能满足用 2015年，单位GDP--氧化碳排放降低17％、单位户的全部能量需求。所以，分布式供能的用户毖须 GDP能耗下降16％、非化石能源占一次能源消费比具有热负荷比较集中和平稳的特点，而且必须和传 重从8．3％提高至11．4％、主要污染物排放总量减少 统的采暖制冷系统优化匹配才能够取得最大效益。 8％一10％。接着，国务院印发《“十二五”节能减排综 “十二五”期间，上海天然气的来源趋于丰富， 合性工作方案》，把发展分布式能源列为节能减排 天然气供应有可靠保证。同时天然气的高效利用问 的一项重要措施。 题更显突出。因此，对上海而言，对接国家新兴能源 分布式供能比较传统的供能有如下优势：①节 产业发展战略和十二五节能减排规划。充分利用低 能减排——节能20％以上，减排温室气体40％以碳能源，发展燃气分布式供能意义重大，势在必行。 上；②一般随用户上下班起停，对电网具有调峰作 上海分布式供能发展起步较早，研究较为系 用，能够减小电网峰谷差；③可以布置在建筑物的 统，总体水平在国内处于领先水平。十几年来上海 地下室和屋顶，有利于节约城市土地资源：④提高 一直致力于推进分布式供能系统发展，先后组织开 用户的供电可靠性；⑤夏季能够协调天然气和电力 展一系列卓有成效的工作。特别是“十一五”以来． 的平衡供应，优化能源系统的运行。正因为此，在发 市政府高度重视，将发展分布式供能系统作为推进 达国家已经具有较大规模，我国政府同样大力提倡 节能减排工作的重要抓手，市委市政府领导多次做 和支持。 了重要批示并召开市政府工作会议和市政府常务 分布式供能系统是一种新型的供能方式，其基 会议进行决策部署。市发展改革委会同市有关部门 本特点是：系统构建的基本原则是“以热定电、热电 建立机构、拟订政策、制订规范、推进项目、组织宣 联供、温度对口、梯级利用”；一次能源是天然气或 传，制定了专项扶持办法，为上海市分布式供能的 者其他气体燃料(煤层气、沼气等)：产品是复合能 发展提供了重要支持。 源(电能和热能，包括冷能)；核心部分是燃气原动 上海分布式供能取得的重大发展得到业界的 机及其余热的一次利用设备(余热锅炉、溴化锂吸 认可与肯定，但与国外发达国家相比仍然存在较大 匝t募巍期E㈣…㈤剐删㈤一… 燃气分布式供能项目扶持政策研究 差距．在发展过程中也暴露出不少问题：例如关键 测不准确，致使。大马拉小车(黄浦区中心医院、金 设备迄今没有国产化等因素致使项目投资总额居