旅游公共服务体系构建中政府行为分析以承德市旅游公共服务体系为例.pdfVIP

第 卷第 期 年 月 35 1 2015 2 河北民族师范学院学报 Vol.35 No.1 Feb. 2015 Journal of Hebei Normal University for Nationalities 旅游公共服务体系构建中政府行为分析 ——— 以承德市旅游公共服务体系为例 韩钟玉 （河北大学，河北 保定 071000 ） 摘要：本文以承德市为例，深入了解了承德市旅游公共服务的现状，承德市旅游公共服务虽然已在基础设施、信 息公示等方面取得成就，但仍发现了宣传不足、引导不当等诸多问题，并从加大宣传力度、转变引导机制、加强基础 设施建设等方面提出了对承德市旅游公共服务体系建设的建议。 关键词：承德市；旅游业；政府行为；公共服务体系 中图分类号:F590 文献标识码:A 文章编号:2095-3763（2015 ）01-0037-03 一般认为， 旅游公共服务体系主要由旅游基础 给中，建立起政府主导、各社会主体共同参与的供给 设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类 格局。地方政府积极引入非政府组织，可以延伸旅游 服务以及旅游公共安全监测类服务等四个子系统构 公共服务在供给上的不足并补充政府在旅游公共服 成。 [1]政府作为旅游公共服务的主要提供者，对旅游 务供给中的缺乏， 促进完善的旅游公共服务体系的 公共服务的建设起主导作用， 如何发挥政府行为在 建成。 旅游公共服务建设中的作用，是值得研究的课题。 （三）旅游公共服务的监管者。 政府应该合理利 一、旅游公共服务中政府的职责和作用 用宏观调控的手段，弥补市场竞争的缺陷，应制订出 政府作为公共服务的主要提供者， 自然也是旅 规范的法规，加强监督。 首先，政府应该监督旅游服 游公共服务的主导者， 政府在旅游公共服务中的职 务供给的质量，一方面制定严格的监管法规，另一方 责的定位将直接影响旅游公共服务的质量， 政府在 面，积极组织从业人员学习法规，使得法规起到应有 旅游公共应有如下职责： 的效果。其次，政府还应该关注旅游公共安全监测类 （一）旅游公共服务的规划者。 旅游公共服务涉 服务，完善旅游安全警告标识和旅游医疗设施等，保 及到地域、旅游资源自身承载能力等因素限制，政府 证旅游业的安全生产。 承德市在2014 年下发《承德 必须统筹结合经济发展与城市环境总体规划， 制定 市旅游市场秩序专项整治工作方案》等法规；市旅游 符合当地实际情况的旅游公共服务供给规划。 近年 局组织多次旅游教育培训，对导游进行定期培训，并 来，随着京承高速的贯通，承德到省内各城市的高速 下发文明服务等资料； 旅游局还多次开展旅游行业 网基本建成，另外承赤、承朝高速的贯通，使承德市 安全生产隐患排查活动，加强旅游安全监管工作，并 的对外公路交通更加便利，市内道路也在不断修缮， 在全市开展安全生产知识竞赛活动。最后，政府还要 使得景区之间交通便利， 形成了较为完整便利的旅 对旅游价格实行监管， 防止各旅游公共服务供给者 游交通体系。另外，政府还要按旅游公共服务内容的 的恶性竞争，另一方面，旅游公共服务的价格制定也 不同，合理规划不同的行政管理部门，才能使旅游公 需要严格的监督， 合理的定价才能使旅游者公平的 共服务体系有明确的发展方向。 享受旅游公共服务， 才能使政府