贫困村村级互助资金现状分析——以甘肃省张家川县马鹿乡为例.pdfVIP

工作研夯 贫困村村级互助资金现状分析 ——以甘肃省张家川县马鹿乡为例 ■许星 (甘肃农业大学经济管理学院甘肃兰州730070) 摘要：本文通过对甘肃省张家川县贫困村村级互助资金现状进行深入调查分析，认为张家川县由于受资金 规模小，融资渠道单一、制度不健全、信用意识不强等多方面因素制约、致使扶贫效果不显著，并对此提出了相 关建议。 关键词：贫困村村级互助资金现状分析 【中图分类号】F830．58 【文献标识码】A 困村村级发展互助资金试点 本文主要以张家川县贫困村村级 保证民众对其的了解。同时，民众了 创新扶贫开发机制的有效尝 互助资金的现状为基础，探究贫困村 解该项目的渠道和方式也十分有限， 试，是为了缓解农村发展滞 村级互助资金现状存在的主要问题， 大多数村民通过村委会宣传来了解， 后、金融产品不足、农民生产资金缺乏， 以便提高扶贫资金的瞄准性和使用效 这种宣传推广方式非常考验当地村干 制约农业、农村发展特别是贫困农户 率，完善财政扶贫资金使用管理的新 部的宣传技巧、宣传方法和宣传力度。 脱贫致富的突出矛盾而争取的一种特 机制和新模式，提高贫困村贫困户自 张家川县大多数村民本身因家庭贫困 殊扶贫方式。在甘肃省天水市扶贫办 我发展、持续发展的能力。 而常年在外打工，只有老人和孩子留 的大力支持下，从2006年开始，张家 守家中，这也对政策的宣传和落实造 川县先后在木河乡高山村、下庞村， 一、贫困村村级互助资 成了一定的影响。 马鹿乡长宁村等全县12个村开展了 金现状分析 (二)入社率分析 扶贫互助资金试点工作。其中2010年 两个村的调查结果都显示出村民 新增的有7个村，以前年度的有5个 (一)认知度分析 加入互助社的比率较低，对两村社员 村。互助资金投入运行总量103．8万元， 根据调查，我们看出当地居民对 人数进行对比，可以看出，这两个村 其中：国家财政投入45万元，农户入 于贫困村村级互助资金项目大都有所 的贫困户入社率均达到或超过50％。 股20．8万元，其它资金38万元，累耳闻，只有少数人对互助资金的了解 长宁村参与调查的30户组织中，12户 计已到期借款72．8万元，累计归还借 还处于一无所知的状态。通过深入调 加入了互助社，占参与调查总户数的 款62-2万元，收取管理费5万元。截查，我们发现当地村民主要通过村委 40％；未加入互助社的有18户，占参 至2010年底，全县12个试点村共筹会宣传了解该项目，村民大会成为村 与调查总户数的60％。龙口村参与调 集互助资金总量达到189万元。目前， 民了解该项目的主要途径，村民们很 查的20户组织中，11户加入了互助社， 扶贫互助资金运转良好，扶贫效益明 少通过其它途径(如上网、看报纸等) 占参与调查总户数的55％；未加入互 显，为贫困村群众发展生产、促进增 获知具体的项目信息。 助社的有9户，占参与调查总户数的 收发挥了积极作用，在一定程度上缓 经调查，互助资金在普及力度上 45％。调查结果显示，由于借款额度少、 解了贫困户贷款难的现象，被群众誉 仍存在一定的问题，有一部分人完全 还款期限短、担保方式过于严苛等因 为“自己身边的银行”，为贫困户增收 不了解贫困村村级互助资金项目。作