流动人口管理服务de困难与对策思考.pdfVIP

2011年 6月 河北公安警察职业学院学报 Jun．2011 第 11卷 第 2期 JournalofHebeiVocationalCollegeofPublicSecurityPolice Vo1．1lNo．2 【治安研究】 流动人口管理服务的困难与对策思考 王 占洲 (贵州警官职业学院，贵州 贵阳 550005) 摘 要 ：我国厶，＼安机关进行流动人 口管理服务 的应然 目标为实现流动人 口利益与社会公共利益的衡 平 ．但 当前此项工作仍存在难获管理服务对象支持且难 以系统化解矛盾的困难 ．应明晰开展流动入 口管 理服务的价值 目标 ．并在强化 以房管人 、以业管人 的基础上构建流动人 口管理服务系统方案。 关键词 ：流动人 口；管理 ；服务；困难 ；对策 中图分类号：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—6405 (2011)02—0012—03 公安机关基于社会治安管理职能 ．需要对流动人 口进 在于维护整个社会的公共利益 ．流动人I：1接受管理本质上 行必要的管理和服务 ．从建国初期至今 ．我国的流动人 口 是基于公共利益而对 自身的限制 ．故公安机关及其他相关 状况发生了重大变化 ．其根源于中国的经济发展和社会转 部门在进行管理服务时应注重对其限制的适用范围．即不 型．并形成这一中国特有的现实问题 据统计 ．中国现有 能超过必要 的限度 ．而且应在程序上给予足够的尊重．如 的流动人51数量已经达到 2．2l亿 ．且上述流动人 口仍继续 此方能实现社会制度设计上对流动人 口利益和社会公共利 处于流动状态中．流动人 口形成 的动态社会给政府的社会 益之间的衡平 ．最终通过这种衡平使社会主体的合法权益 公共管理服务带来 巨大 的挑战 ．也给整个社会秩序的控制 都能获得最大限度 的保护 ．且也只有衡平才能为其奠定一 带来空前 的压力 ．社会公共机构应对此现象给予足够关注 个 良好的发展基础 因为过于保障流动人 口的利益有可能 并提 出相应对策 公安机关是代表政府承担对流动人 口管 导致社会公共利益受损 ．过于限制流动人 口的利益却也可 理服务职责 的主要公共管理部 门．其应对流动人 口管理服 能导致流动人 51的困境 ．而部分主体利 益诉求得不到满足 务能力的强弱 ．将影响整个社会秩序的稳定度 ．笔者试对 也终将影响到整个社会最终利益的实现 故笔者主张此即 当前公安机关在流动人 口管理服务 中面临的困难进行分 为整个社会在构建流动人 口管理制度 时的应然价值 目标 ． 析 ．并提出相应的对策 ．以求能在法治的视域下构建一个 同时也是公安机关对流动人 口管理服务时 的应然价值 目 和谐社会 标 否则如果仅将应然价值 目标确定为加强治安管理 ．则 一 、 公安机关对流动人 口管理服务 的应然价值 目标 无疑有可能忽视流动人121的利益 ．而如果仅强调保护流动 在对流动人KI管理服务的过程中．笔者认为应遵循的应 人 口利益 ．又可能会因宥于视域狭窄而忽略了整个社会的 然价值 目标应该是既要维护流动人口的合法权益 ．也要维护 大局．故充分考虑二者需求并实现其利益的衡平 即是对流 整个社会 的公共利益 ．并且力争实现二者 的衡平 即不能基 动人 口管理服务 的应然价值 目标 于维护整个社会公共利益的需要而对流动人 口的合法权益造 二 、公安机关在流动人 口管理服务中的实然困难 成不应有的限制．但在对流动人 15合法权益进行保护的同时， (一)难获管理服务对象支持 其也必须接受基于公共利益而对其权益的必要限制 从经济学的视角来分析 ．流动人 I：1作为一个经济人 ． 公安机关代表