东南亚工业化国家的制度创新对西部大开发的启示.pdfVIP

维普资讯 贵州教育学院学报 (社会科学) 2004年第 1期 JournalofGuizhouEducationInstitute(SocialScience) 第 20卷 (总第 75期) 东南亚工业化国家昀制度创新 对西部大开发昀启示 周剑云 (贵州教育学院 历史系，贵州 贵阳 550003) [摘要]西部开发是国家社会经济发展战略的大调整。但从世界历史发展的角度看，西部开发又是落后 地区主动融入世界历史发展进程的主流的战略抉择。对西部来说，这种主动与国际惯例接轨，融入 日趋一体 化的世界经济的战略抉择，必然面临不可避免的制度选择，制度的推陈出新或者说是制度创新 ，是西部开发能 否以最小的社会成本取得最佳社会经济发展的关键。东南亚工业化国家兴起进程中的制度创新，对我国方兴 未艾的西部大开发提供了宝贵的经验。 [关键词]制度创新；转换；多元化；软环境 [中图分类号]Fl14．46 [文献标识码]A [文章编号]1002—6983(2004)01—0041—04 制度资源是一种重要的社会资源，对于各国的 键。从 日本 、亚洲 “四小龙”和东盟 国家在 内的亚 发展，尤其是对发展 中国家显得格外重要。从 2O 洲新兴工业国的崛起看，其脱颖而出的内外因素众 世纪的人类历史进程看 ，近百年来人类社会 日新月 说纷纭，不同的学者从不同的角度提出 自己不同的 异的进步，无不与人类合理吸收先进的制度密切相 看法。一位 日本学者小林加多士从东亚现代化的 关。对后发国家而言，立足本国传统，吸取发达 国 推进者是有别于欧洲的一种集团人文类型出发 ，认 家为社会进步所证明了的先进制度，实现制度的创 为它的首要特征就是国家 “主导型现代化”。所谓 新 ，的确是国家社会经济发展的重中之重。 国家主导型的核心是指国家权力在现代化进程 中 所谓制度创新 ，是指在由传统社会向现代化社 起到了举足轻重的作用。这种作用是在尊重市场 会的过渡中，在改造传统，借鉴发达国家经验 ，实现 经济规律，“政府能够为市场经济的发展提供稳定 新旧制度交替之时，完成制度的推陈出新与转型。 的制度框架 ，最充分 的利用人们 的动力和信息”的 在社会制度创新 的进程 中，关键是立足本国传统， 前提下发挥的。¨J简而言之 ，政府的力量和市场的 合理借鉴发达 国家的现代化经验。周边新兴工业 力量是亚洲新兴工业化国家起飞的双翼。 化国家的兴起证 明，固守传统，或者一味生搬硬套 从亚洲新兴工业化国家的历史看，其政府力量 西方现代化经验，国家不可能取得发展。合理学习 的发挥，是在政府职能和履行职能方式的不断推陈 借鉴发达 国家或地区的制度资源 ，才是社会经济发 出新中运作的。这些政府职能转换 中的创新，大都 展的有效途径。 从东南亚新兴工业 国家看 ，它们的制度创新有 遵循了一个共 同的规律，即在国家经济起飞初期， 几个方面值得我们重视。 政府干预经济的范围和力度较大，随着市场经济发 展到更高阶段则越来越重视和强化市场机制的作