河南省固体废物管理能力建设（信息化专项）.doc

河南省固体废物管理能力建设（信息化专项） 项目技术文件 1项目概况 1.1 项目名称 河南省固体废物管理能力建设（信息化专项） 1.2 项目概况 本文中河南省固体废物管理信息系统即河南省固体废物管理能力建设（信息化专项）。 河南省固体废物管理信息系统主要构建系统平台，建成危险废物产生源管理、危险废物转移管理、危险废物处置管理3个子系统，实现数据分析、预警管理功能。 1.3 建设背景 《国家和省级固体废物管理中心能力建设标准》中明确提出，为实现固体废物管理信息化和网络化，国家级和省级固体废物管理中心依托全国环保系统网络建立统一的固体废物管理信息系统。 2015年3月，为落实中央巡视组对环保部专项巡视情况反馈意见中关于“固体废物管理领域廉政风险高，应进一步健全制度、细化责任、以上率下”的要求，环保部下发了《关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知》（环发〔2015〕47号），明确提出要加大审批审核全过程信息公开力度，加快地方固体废物管理信息系统与国家层面的对接，形成“上下联动、横向联通，管理规范、服务快捷，便于监督、安全可靠”的全国固体废物管理信息系统。 在固体废物日常监督管理工作中，依据《固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规要求，危险废物申报登记、跨区域转移审批、经营许可审批等管理制度对加强危险废物污染防治工作、防范环境风险发挥了重要作用。但是，当前，我省还未建立完善的固体废物信息收集保障体系，固体废物数据取得的途径主要还是地方报送和常规统计，相当一部分还是以纸质为主，数据的获取和更新方式相对落后、获取的信息不全面、数据质量不高、信息加工处理水平低。对于环保管理部门来说，目前落后的管理方式导致掌握的数据很难全面、真实、客观地反映固体废物的产生、贮存、转移、处置情况，给固体废物的日常管理工作和监管带来难度。对于企业来说，危险废物现有管理模式程序繁琐、守法时间成本和经济成本太高，对危险废物有关管理制度执行率不高。 要解决当前管理任务繁重、管理人员严重短缺、固体废物信息不完善等问题，提高固体废物管理工作效率和管理决策的科学性与有效性，亟需依托信息化手段建立固体废物管理信息系统，采取互联网管理技术和管理理念，实施固体废物的全过程信息化管理。 1.4 建设目标 本系统以覆盖全省、三级应用、全程管理为目标。通过本系统建设，建立全省涉危企业的电子信息档案，采集危险废物产生、转移、处置利用的过程信息，构建“产生-转移-处置”流向监管信息网，建立集动态管理、业务流转、数据分析、预测预警和科学决策等一体化的固体废物信息管理系统，为固体废物日常管理工作提供支持。具体目标如下： （1）建设行政审批管理系统。采用先进的云技术、强大的工作流技术，建设一套行政审批管理系统，实现省、市、县三级环保部门危险废物转移审批事项的流程化、电子化、自动化、规范化高效运转，大大规范审批行为，缩短审批时间，提高审批效率。 （2）建设网上管理信息系统。建设危险废物信息收集系统，涵盖申报登记、转移跟踪、数据收集分析等功能。通过这一平台，实现全省固体废物信息网络化收集，提高信息报送效率和准确率，提升信息处理水平。 （3）建设内外网数据交换系统。建设数据交换系统，实现外网服务系统与内网行政审批管理系统间表单数据、文件材料信息的双向、实时交换。 （4）与外部系统的集成。采用单点登录、信息集成、服务接口等技术，实现与现有全国固废管理信息系统、省厅行政审批工作平台（危险废物跨省转移）、废弃电器电子产品拆解系统对接。 （5）工作流平台建设。基于技术先进、功能强大、成熟稳定，经过上百个成功案例验证过的工作流平台，开发省、市、县三级的管理系统，满足各种复杂流程的实现。 1.5 建设内容 本项目为河南省固体废物管理信息系统的开发实施。包括系统建设所需的调研、需求分析、设计、资料搜集、软件开发、设备采购与集成、测试验收、培训、运行维护、技术服务等。 序号 名称 单位 数量 1 危险废物产生源管理系统 套 1 2 危险废物转移管理系统 套 1 3 危险废物处置管理系统 套 1 4 数据分析系统 套 1 5 预警管理系统 套 1 6 用户流量管理模块 套 1 7 高性能服务器 台 2 2 建设总体要求 2.1 设计原则 系统的规划、设计、建设、实施采用系统工程的特点，根据我省固废管理任务，以危险废物管理为重点，结合危险废物规范化管理工作，稳步推进信息平台应用，充分考虑建成后的使用，又考虑今后的发展，使整个系统成为有机整体，因此在整个系统规划建设中必须遵循下列原则。 2.1.1需求导向原则 系统遵循以实际管理业务的需要出发，在需求调研和系统设计上以实际使用为原则，兼顾长远发展性，使系统能够支撑全局工作，满足各级环保部门的