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第八章 社会保障理论思考 社会保障作为一种公共政策和社会工作，注重务实和可操作性，但同时离不开理论指导，同时在开展社会保障务实时常会碰到公平与效率，权利和义务，社会保障与市场经济的相互关系问题，深刻认识和正确这些关系，本身即理论问题。 一、公平与效率 1、公平 社会公平作为社会发展的重要内容，自古就成为人类追求的最高目标，其具体涵义是指社会应当以公正的不偏不倚的态度来对待每一个社会成员，一般而言，社会是否公平，主要体现在社会成员的收益分配与生状况等方面，并在客观上充当着评价每一社会发展阶段的发展水平和文明状况的标志。 社会公平的定义各不相同 约翰·罗尔斯 社会公平是制度的基本目标，社会上每一个人都拥有基本的不受侵犯的公平的权利。 罗尔斯认为： 公平就是通用的（不针对某一特殊文化，无需用一种特殊文化加以解释）而且通过每一个人都能同意的过程所得到的结果，并依据这一原则来进行基本物品的分配，包括经济物品，地位、机会、技能、自由、自尊等的分配，他认为就会公平由两条原则组成。 1）平等原则：每人都在广泛的基础上拿有平等的权利 2）优先原则，在社会和经济的不平等出现时，将被重新安排，便得一方面能保证向牌处于不利地位的人给予最大利益，另一方面在同会均等条件下，使所有人获得最大的分配和地位。 这种公平理论逐步化为目前普通流行的“自由民主和公平”的公平观。 米勒：就是公平包括三个基本要点——权利、