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世界政治中权力分配的经济因素 赵昌会 当今世界格局正处于快速变化中。在政治、军事、经济、技术、文化以及其他力量形式（包括宗教、心理和意识形态等）中，经济因素占有最活跃、最突出、最根本的位置。从内部说,国家利益和国家身份的加强，主要通过经济形式得以展露；向外部看，以经济为媒介和途径，有可能实现权力的和平再分配。权力政治存在于任何历史之中，而经济学以财富界定权力。“在这种情形下，我们的正确选择只能是推进合作共赢，我们的共同目标只能是实现可持续发展”。 一、经济实力：地缘变迁的驱动力 这里所说的“地缘”，即广义的地缘战略、地缘政治、地缘经济、地缘文化，即一国的战略地位和安全环境。 中国正处于转型期，前景是努力成长为一个世界经济强国，和平发展既是自身积累实力的需要和愿望，也是同世界各国互利共赢的途径和保障。如何利用和平的经济手段扩大影响力，不仅牵涉全盘战略思维，而且攸关全面认识和把握和平发展与崛起的历史机遇问题。 虽然肯定存在争论，我们还是倾向于做出断定：经济，特别是经济实力带来的经济影响力，在决定和改变着一个国际行为体（不论民族国家抑或跨国公司）的前途和命运。这意味着，权力分配和权力转移最根本的驱动或制约因素，来源于经济力量。 （一）现实世界怎样运转？ 当今世界舞台呈现出两个明显趋势：其一，军事是政治和外交的最后手段，但越来越矮化为纯粹的外交工具；其二，民族国家继续主导国际现实和全球化大行其道同时存在，而民族国家仍然并且必将致力于维护和增进自身利益。须特别指出，全球化以史无前例的方式将全球体系的所有部分连接在一起，这是经济和技术发展的结果。反观世界政治或文化的全球化，却还未达到能与经济全球化相比拟的程度。从某种意义上看，国家正在边缘化为经济行为体，但全球化的经济逻辑本身，需要各国变得更为强大。争夺权力的政治活动中包含经济活动。国家的权力政治包括为生存而进行的经济斗争。而经济是决定历史进程的基本力量，也是权力政治的原始动机，还是大国争雄的主要保障。 国家的权力由各种实力构成。其中很多实力是经济方面的，如工业化程度和生产力水平、技术和发展模式、国内生产总值和人均收入、贸易和投资能力、生产力和购买力、汇率和关税税率，以及经济增长率、相对或持续经济活力、经济结构的升级能力和速度，甚至首创精神、商业意识、市场容量、国际市场份额、生活质量指数、伙伴关系的多寡和疏密，尤其是对外经济政策等。所有这些因素及其变化，都将改变世界经济地理的格局，从而改变国际环境，并产生重大政治影响。这些可量化的经济因素越大、越活跃，国家的影响力就越强、越普遍。 （二）地缘经济学有多重要？ 地缘经济学的研究对象是经济较量，即如何从地理角度（包括人口、资源和气候等情况对国际关系的影响）出发，在国际竞争中保护国家的自身利益。地缘经济学强调国家的经济权力和经济安全。在地缘经济学家看来，国家所有的经济较量都由国家利益驱动，国家利益的实现表现为就业增加、市场扩张和产品创新。 地缘经济学的理论主张是，国际关系中“高级政治”（军事对抗和核威慑）的紧迫性和重要性第一次明显让位于“低级政治”（经济、社会、生态等）。低级政治关注的重点不是无政府社会中冲突的本质，而是国家在特定功能领域中进行合作的环境。这时，国家支持的市场干预取代了在国外军事基地的外交影响；具体来说，当国家出面支持或指导投资、研发和市场拓展时，就已经不再是纯粹的经济行为，而是地缘经济学。国际经济斗争的目标，不再是争夺领土，而是抢夺世界经济中的主导地位。经济上的“军备竞赛”，表现为高科技产品的发明。 极而言之，把军事力量作为国家政策工具加以利用，与时代精神背道而驰。当前伊拉克战争带给美国和世界的最为深刻的启示表明，支配国家力量和国与国关系的民众舆论和民众信仰，或称民心，已经向着和平共处方向发生决定性的变化。美国超强军力实施的伊战速胜、重建之难以及布什政府面临的尴尬处境，可能预示着游戏规则的某种改变。 “军力即实力”既然不再令主要大国梦寐以求，那么，什么是当今国际竞争的制高点？答案是：基于地缘政治的经济竞争。 （三）中国何以跻身全球赢家？ 地缘经济的特征在于，国家作为行为体，在让渡部分主权的前提下，获取跨越国界的最大化或最优化的经济收益，其最佳手段当推经济合作产生的互利共赢，直接结果则是权力本身和权力中心的转移。在四分之一世纪内，中国能够在全球地缘经济中占据显要位置，从国民经济崩溃边缘到国家力量空前提高，主要是靠经济发展。正所谓：发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务，发展是解决中国一切问题的关键。 美国历史学家阿尔弗雷德·马汉在19世纪末明确提出：人口的数量与质量，以及进行商业活动、特别是国际贸易的能力，预示着国家能否成为大国。实际上，中国在2004年度以超过1万亿美元的实力迅速成长为世界第三贸易大国，让全球各地感受到中